市的建制市的管理体制课件.pptVIP

元代在路府治所所在城市设有专门管理城内民户的机构“录事司”，较大的城市（如临安）还设置了几个司。在都城大都（今北京）则设有巡警院。这些机构都是为维护城市社会秩序和治安而设，但并非是一个政府单位。 * 第二十八页，共八十四页。 明代分省府州县制，已经有了直辖市的概念，如北京顺天府、南京应天府直属中央，其余各省辖府，由知府掌握一切。州又分直隶州和府属州，前者等同于府(即省辖市)，如泸州、靖州、汝州、徐州等，也就是各地的中心城市。城市内部仍分为坊，近郊区为厢，坊厢皆有长，每十年编造黄册一次，以便征收赋税。当时颁布的《到任须知》31条，重点是城市及郊县的司法和财政管理。明代的地方政权中还有一种按军队制度管理，这就是在重要的地方所设置的卫所，每处驻军数干至万不等，有的后来发展为城市，如天津、锦州、沈阳、咸海等。 * 第二十九页，共八十四页。 在清代以前，中国的城市一直坚持大一统布局及整齐划一、严格规划建设的原则，保持几乎完全雷同的格式及内涵，城市的数量也一直稳定不变。如县一级城市的数目在秦代是1500，汉代是1587，唐代是1573，宋代是1135，明代是1358，清代是1360，上下浮动不大。 在传统建筑思想上，中国城市必定要有城墙，这是将汉民族文化同所谓的“四夷”(东夷、西戎、南蛮、北狄)文化相隔离的重要手段，所以又是行政和文化的象征。 * 第三十页，共八十四页。 二、中国市制的产