第十章失业社会保障制度.pptVIP

? 三、失业预防和就业扶助措施存在的问题 1.对劳动市场的过度管制（解雇约束）限制了企业的用人自由，一定程度上影响了劳动市场的良性运转。 2.职业教育和培训的心理教育薄弱。 3.以优惠贷款、企业津贴的方式鼓励失业者创立自营小企业，对降低失业率有一定作用。但自营企业需要的不仅仅是资金，更需要管理知识和管理技能，而这正是失业者极为缺乏的。 第三十页，共五十六页。 ? 第三节 我国的失业社会保障制度 一、我国失业社会保障制度的建立和发展 （一）建立 我国的失业保险制度，始建于1986年。国务院1986年颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》。 第三十一页，共五十六页。 ? 国务院于1986年7月，颁布了《国营企业实行劳动合同暂行规定》、《国有企业招用工人暂行规定》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》等一批法规，随后《破产法》相继出台，使企业有了用人自主权，职工有了择业权。 这一《暂行规定》是中国失业保险制度建立的起点，为中国失业保险制度的不断完善奠定了基础。 第三十二页，共五十六页。 ? 1986年国务院出台的《国营企业职工待业保险暂行规定》确定的保险覆盖范围： （1）宣告破产的企业的职工； （2）濒临破产企业法定整顿期间被精简的职工； （3）企业终止、解除劳动合同的工人； (4) 企业辞退的职工。