提高应对危机和风险的能力.pptVIP

第五，广大人民群众不断增长的物质文化需求，对公共安全的要求越来越高。同时，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。 第二十三页，共七十一页。 * 迎接新挑战 第六，国际减灾战略正在做重大调整。 由单项减灾到综合减灾 由单纯减灾到减灾与可持续发展相结合 由减轻灾害到减轻灾害风险，加强风险管理，立足关口前移 由国家减灾到全球减灾和区域减灾 明确政府、企业、社会和公民各负其责，特别是企业的社会责任 第二十四页，共七十一页。 * 我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。 ——十七大报告 第二十五页，共七十一页。 * 居安思危， 思则有备， 有备无患。 第二十六页，共七十一页。 * (三)主要经验和教训 新中国成立以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们战胜了一个又一个自然灾害，妥善处理了一个又一个事故灾难，成功处置了一个又一个危机。我们取得了1998年抗洪斗争、2003年抗击非典和2008年抗击低温雨雪冰冻灾害的伟大胜利，抗震救灾有序有效进行。成功地应对了亚洲金融危机等等，在应急管理工作中积累了许多宝贵经验。 第二十七页，共七十一页。 * 中国特色应急管理的主要经验 一是党中央、国务院的英明决策和坚强领导。 二是社会主义制度和我们的政治优势、组织优势。全国上下建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 三是突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的方针。 四是依靠法制，依靠科学，依靠群众和社会力量。 第二十八页，共七十一页。 * 中国特色应急管理的主要经验 五是充分发挥三支队伍的作用，即人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵；各个专业应急处置队伍；厂矿企业职工和农村、社区的广大民众。 六是全国人民万众一心和社会各界同舟共济。在应对重大突发事件中，形成了我们伟大的民族精神————万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利。这是我们民族生命力，凝聚力和创造力的不竭源泉。 　 　 第二十九页，共七十一页。 * 安全生产和应急管理工作中的薄弱环节: 一是思想认识不足，责任制不落实； 二是应急管理的一些基础工作薄弱； 三是应急管理体制机制不够健全； 四是监测、预测、预警、预防和快速处置等能力急需加强； 五是全民防灾意识教育还相当薄弱； 六是应对突发事件的法制还不够完善。 第三十页，共七十一页。 * 要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。　 第三十一页，共七十一页。 * （四）加强“一案三制”建设 党中央、国务院在深刻总结历史经验，科学分析公共安全形势的基础上，审时度势，做出了全面加强应急管理工作的重大决策，重点是加强“一案三制”工作。 第三十二页，共七十一页。 * 全 国 应 急 预 案 体 系 框 架 国家突发公共事件总体应急预案 国家级专项预案25件 国务院部门预案80件 省级及地方政府制定的应急预案 企事业单位制定的应急预案 举办大型会议、展览和文体等重大 活动，主办单位制定的应急预案 国家应急预案体系基本形成 第三十三页，共七十一页。 * 1，深化应急预案体系建设   （1）必须进社区、进厂矿、进学校、进农村 （2）必须做好风险分析工作 （3）必须做好应急资源的普查和整合 （4）必须增强应急预案的操作性 （5）必须建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系 （6）必须加强应急预案的培训和演练 第三十四页，共七十一页。 * （1）应急预案必须进社区、进厂矿、进学校、进农村 形成“横向到边、纵向到底” 的预案体系。 加强对社区、厂矿、学校、农村等基层单位应急预案编制工作的指导和监督检查。 预案不是万能的，没有预案是万万不能的。现代社会有备未必无患，无备必有大患。 第三十五页，共七十一页。 * （2）必须做好风险分析工作 风险通常系指面临伤害或损失的可能性。 风险具有不利性、不确定性和复杂性的三维特征。 风险分析是预防为主，关口前移的基础。