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PAGE 1 - 基于EPC模式的项目变更签证治理 基于EPC模式的项目变更签证治理 引言 EPC也被成为交钥匙工程，这是工程总承包的一种形式，总承包方和业主签订合同，负责对项目的设计、选购与施工，全方位负责工程质量操纵与造价操纵。面对费用变更和工程签证方面存在的问题，总承包方有必要加强对变更签证的科学治理，科学处理工程签证问题，合理操纵工程费用，联系业主发包方与专业分包方，促进项目顺利开展。 2工程变更签证的相关概述 2.1工程变更签证产生的缘由 工程变更指的是在工程实施中根据合同规定的程序，依据发包人的要求对施工工艺、原材料、技术指标做出更改。合同工作内容增减、工程量改变、地质缘由引起等设计变更都在合同工作范围内，发包人对工程假如有新的要求，要求相关人员修改工程方案或增减预算，这也是工程变更的缘由。工程签证指的是施工中承发包双方根据合同内容，针对合同价款以外的费用补偿和工期顺延做出签认证明，这是对工程变更单的补充[1]。 2.2工程变更签证的种类 依据变更签证产生的缘由进行分类，工程变更可以分为设计缘由、招投标缘由、施工缘由、材料市场价格、国家政策改变缘由。根据提出变更要求的申请变更的单位不同，工程变更可以分为建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出的工程变更。工程签证主要分经济签证、工期签证两方面，经济签证包含工程量增加或削减的签证、费用增减签证、人力资源材料设备价风格整签证等;工期签证就是出于人为因素导致的工期提前或延误。 3基于EPC模式的项目变更签证治理讨论 3.1明确EPC项目签证范围，加强对工程签证治理的操纵 为了做好EPC项目的变更签证治理，有必要明确总承包项目的签证范围。EPC工程总承包中，总承包方会承当大多数风险，其向业主提出索赔的工程签证不多，具体如下：因业主缘由，未根据合同规定提供场地，或未按要求支付工程款，导致项目无法顺利进行，总承包因此而出现停工、返工的经济损失，这时需要办理工程签证。因業主要求提前工期，总承包方不得不投入大量设备和人员，经过加班而产生的费用，或除了本项目之外额外增加的工程产生的费用，因此而办理的工程签证。 结合EPC项目的工程治理特点，对工程变更签证进行治理和操纵，建议如下：〔1〕明确合同条款内容。总承包方应了解合同中的各项条款，在EPC项目中合同条款内会明确规定总包价工作范围与指标标准需求，对合同价调整方式也做出了明示，以及具体的调整范围、如何调整和调整根据，这些状况需要总承包方了解，这是接下来变更签证治理工作的重要基础。〔2〕完善变更签证治理制度，并操纵相关流程。图1为工程变更签证的也许状况和各方的关系，总承包单位应加强对变更签证工作的重视，要求各岗位人员明确职责，规范治理行为[2]。 3.2EPC项目对内部专业分包方的签证治理 EPC项目的总承包方需要负责全部专业分包方的签证治理工作，从设计、材料设备选购到施工、试生产，各方面工作都要总承包方加以操纵。对此，以下建议可供参考： 〔1〕严格操纵设计变更。从早期设计和选购阶段开始，EPC项目简单出现设计变更问题，变更的越早，对后续施工的影响也就越小，所产生的费用也就越低。建议总承包方尽可能将设计变更操纵在施工预备阶段，做好设计变更的审批工作。〔2〕对专业分包商的签证进行严格审核。业主方应审核分包商的签证，要求对方提供证据和现场照片，以此为参考根据判定工程签证是否成立。总承包方派遣工程师仔细阅读专业分包方的签证申请单，对内容进行推断，明确其是否属于合同范围外的项目。假如项目在合同范围内，则不得签证;假如项目在合同外，应经过进一步分析确定是否给予分包方签证。〔3〕确定项目属于签证内容后，总承包商还需对签证细致审核，关于停工、窝工的签证需要注明缘由和时间等背景信息。结合不同的缘由，方便总承包方确定各方人员需要承当的费用。施工组织设计方案中审批的内容不能作为签证，临时搭建设施、挖土方式、施工道路、塔吊台数应在施工组织设计中接受严格的审查，不能以工程签证的形式处理。工程师签署意见时不能只说明“状况属实〞，还应根据签证时效期说明相关内容。 3.3施工过程中操纵项目变更签证的有效措施 工程变更和工程签证是项目治理的两个重要环节，这将对工程造价操纵起到重要影响。建设单位实行有效的措施操纵变更签证，这将有利于维护各方权益，提升项目施工治理水平。分析在施工中操纵工程变更签证的措施，具体如下： 〔1〕严格操纵变更签证的发生。项目在建设时需要根据投资打算进行，不能出现擅自提高标准的状况，对引发造价改变的变更签证，比方建筑结构形式改变、装修标准改变，假如调整的幅度较大，建议承包方、设计方、监理单位以及审计部门一同参加商量确认。施工时应幸免变更签证的发生，做好图纸审核工作，以便准时发觉问题，幸免不必要的大量变更。变更签证应准时办理，防止补办时