国有资产管理体制培训.pptVIP

李荣融之前要求地方国资委，充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位，充分尊重企业的法人财产权和经营自主权，不直接干预企业的生产经营活动。 对于国资委这样的特设机构如何处理安全生产的公共管理职能，李荣融解释说，安全生产管理是公共管理职能，各级国资委对安全生产的监管，不能代替各级安全生产监管部门行权履职。 一面是地方国有资产的井喷式增长，一面是地方国资监管工作定位亟待明确。 不过，这种局面可能不会持续太久。国务院国资委已经开始大刀阔斧加强对地方国资的指导和监督工作。 2009年8月，国务院国资委发布了《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（下称 《意见》），首次提出地方国资委可根据本级人民政府授权，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产一并纳入监管范围。 近期国资委更是开始频频发力，2010年5月27日国资委召开了全国县级国资会议，鼓励地方国资通过完善监管体制，在资源性产业、基础设施、公用事业等方面要保持控制力。 目前各地国资委的监管范围不尽相同，有的地方例如北京国资委监管范围已经超过本地国有资产的95%，而有的地方这一数字却还不到30%。 而让国务院国资委更加担忧的是，近几年在新一轮的地方政府机构改革中，部分地市将“国资委”更名为“国资局”，由直属特设机构改为职能部门，被业内看成是一种倒退。 与构建合理有序的收入分配格局的要求相比，中央企业负责人薪酬管理中还存在一些不容忽视的问题，主要是：国资委直接决定薪酬的做法难以保证薪酬激励的科学性和有效性，亟需向董事会决定薪酬过渡；经理人的市场定价机制还没有形成，薪酬激励与企业负责人的行政任命制存在较大的矛盾；薪酬结构不尽合理，约束机制不健全等。 目前，国资委对央企负责人普遍实行了以业绩为导向的年度薪酬制度。 按照国资委发布的《中央企业负责人业绩考核的暂行办法》，企业负责人年度薪酬由基薪和绩效薪金组成。基薪根据国有企业职工平均工资水平，结合企业经济规模和收入状况等因素综合确定。绩效薪金与年度考核结果挂钩，最低为零，最高３倍封顶。年度绩效薪金的６０％在年度考核结束后当期兑现，其余４０％根据任期考核结果延期到连任或离任的下一年兑现。 这种制度，合理否？大家可思考！ 业绩是短期，还是长期？ 《企业国有资产法》 第二十二条　履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：????（一）任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；????（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；????（三）向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。????国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。? ???第二十三条　履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员，应当具备下列条件：????（一）有良好的品行；????（二）有符合职位要求的专业知识和工作能力；????（三）有能够正常履行职责的身体条件；????（四）法律、行政法规规定的其他条件。????董事、监事、高级管理人员在任职期间出现不符合前款规定情形或者出现《中华人民共和国公司法》规定的不得担任公司董事、监事、高级管理人员情形的，履行出资人职责的机构应当依法予以免职或者提出免职建议。 第二十四条　履行出资人职责的机构对拟任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员的人选，应当按照规定的条件和程序进行考察。考察合格的，按照规定的权限和程序任命或者建议任命。????第二十五条　未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。????未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。????董事、高级管理人员不得兼任监事。 央企负责人年15万基薪保持不变 国务院国资委前主任李荣融表示，经过几年调整，当前中央企业负责人的薪酬是适当和规范的，国资委以年均增长4600万元的薪酬支出，换来了央企年均增长1500亿元的利润。 从2004年到2006年，央企负责人人均年薪分别为３５万元、４３万元和４７．８万元，央企利润总额分别为４８７９．７亿元、６３７７亿元和７６８５亿元。这三年中，央企负责人人均年薪年均增长１４．９％，央企利润总额年均增长３６．７％，央企职工收入年均增长１５．３％。 ２００４年央企负责人３５万元的年薪中，１５万是