西部地区高校绩效工资制度实施现状的若干思考.docxVIP

PAGE PAGE 1 西部地区高校绩效工资制度实施现状的若干思考 西部地区高校绩效工资制度实施现状的若干思索291X〔2021〕11-0084-02引言2021年我国全面进行高校收入安排制度革新，并于2021年公布了《关于分类推动事业单位改革的指导意见》，进一步明确了高校实行绩效工资改革的紧迫性和必要性，绩效工资制度革新逐步走向新的历程。近几年我国各地相继出现“抢人大战〞，西部地区高校由于政策、资金与地理位置等方面的限制，在人才引进方面有所欠缺。而西部高校绩效工资改革不仅能大幅度提高高校员工工作的主动性，同时也有益于吸引优秀人才服务西部地区。目前西部高校基本落实了绩效工资改革，但是在试行中由于国家及高校等限制性因素的影响，只能做到相对公平。这必定制约了西部高校实行绩效工资改革的成效，打击了西部高校进行制度改革的主动性及改革的信念。因此，应当从国家及西部高校自身层面提出对应的解决方法。一、高校绩效工资制度的进展进程随着我国经济的蓬勃兴盛，RM生活质量不断提升，我国企事业单位工资制度也在不断的演进，逐步完善并适应着我国现有国情。我国高校的绩效工资制度也经过了一个漫长的进展过程，其中1956年、1985年、1993 年和2021年是高校绩效工资制度渐渐进展起来的四个关键时期，现有的制度便是经过了这四次重大改革渐渐进展而来。1956年我国开始首次企事业单位安排制度改革，在全国范围内制定了统一标准，应用于高等学校的工资安排制度也按国家制定的统一标准执行。此次制度改革奠定了之后三次制度革新的基础。1985年我国高校工资制度取得进一步进展，相关部门印发了《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》通知[1]。此次改革一改以往“标准工资〞的统一标准，落实按劳安排原则并实行政企分开、分级治理，我国安排制度开始向脑力工侧重。这就转变了高校原有不合理的工资制度，在肯定程度上提高了教职工主动性，有利于当时经济体制下高校工资制度的进一步进展。1999年的安排制度革新给高等学校现有的制度打下了夯实的根基。为了表达更加公平的安排原則，使职员的实际付出与收入更加匹配，我国高校开始实行教职工等级工资制。除了教职工职务工资外，还为职员增加了国家统一规定以外的津贴、补贴等项目。此次安排制度改革增加了高校薪酬安排的自主性、公平性，同时也大大激发了教职人员的自主能动性和主动性。2021年是我国开展薪酬制度变革的一个重要节点，这是第四次重大的薪酬安排制度革新，强调了政府宏观调控安排制度，提出了建立绩效工资制度、完善激励机制、分级分类治理等改革内容[2]，其中创立岗位绩效工资制度为此次变革最重点、最核心的内容。同年10月《高校落实〈事业单位工作人员收入安排制度改革方案〉的实施意见》下发，将高校制度变革列入其中。二、西部高等院校绩效工资制度实行现状探讨所谓绩效工资制，是以员工付出的综合的努力成果来衡量其薪资的工资制度[3]。职员的最终薪酬与其绩效评估有关，不同员工的绩效可导致其工资收入各异，发放的薪酬并非永久增加的固定工资。实行绩效工资制度，不仅有利于实现薪酬发放更加公平、公正，提高高校教职工的工作主动性，同时也有利于吸引优秀人才服务西部建设。而西部地区部分高等学校在工资制度改革实践过程中受到了肯定的阻碍，限制了其实施绩效工资制度改革的实践和进展。基于此，将我国西部地区高等学校开展绩效工资制度的限制因素归纳如下。〔一〕西部高校绩效工资安排制度针对性不强，缺乏保障国家未针对我国高校实行岗位绩效工资制度公布相应的完善的规章制度，在政策制度制定方面未能全面考虑高校区分于其他企事业单位的特殊性，在高校绩效评估方面也没有相关的法律文件明确规定针对高校教职工的考核指标。首先，我国关于高等学校开展绩效工资制的相关政策较为滞后，规章条例欠完善。绩效工资制度在国家机关和许多企事业单位已经取得很大成效，并且实践证明岗位绩效工资制度在我国现阶段的实施是可行有效的。高校实施绩效工资制的优点不言而喻，但是国家相关正常制度和规定却不能准时下达，故在某种程度上也制约了我国高等院校施行绩效工资制[4]。其次，政府在安排行为上对企事业单位的政策倾向趋于一致，而我国高校是人才及科研行为较为集中的地方，应考虑其自身的特殊性。高校绩效改革过程中不免缺乏政策和资金保障，这亦是导致高等学校岗位绩效工资落实及推广受到限制的关键缘由。〔二〕国家出台的高校绩效考核制度不完善西部高校绩效考核的相关指标仍不明确，尽管国家曾出台文件对于高校教师考核方法进行说明，但未曾出台特地针对高等学校员工考评标准的相关政策，这也使得高校绩效工资制度改革步伐放缓。若让高校自行制定相关的考核指标，不免会有所偏颇，甚至有失公平。〔三〕西部高校缺乏科学完善的绩效考核系统首先