新常态下中部崛起体制机制创新着力点.docVIP

新常态下中部崛起体制机制创新着力点 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：新常态下中部崛起体制机制创新着力点 2 一、新常态下体制机制创新是实现中部崛起的根本要求 2 二、中部崛起体制机制创新六大着力点 2 1.着力推进行政管理体制机制创新，促进区域协同发展 2 2.着力推进区域产业体制机制创新，优化产业布局和结构 3 4.着力推进土地管理制度创新，构建集约节约用地理念 5 5.着力构建区域创新体制机制，促进科技资源整合利用 6 6.着力推进生态环境保护体制机制创新，促进人与自然和谐发展 6 文2：新常态下农业经营主体与体制机制创新 7 一、创新农业经营主体与体制机制应把握的基本原则 8 （一）同时扶持、协调发展传统农户与新型经营主体 8 （二）始终坚持生产力标准 8 （三）始终坚持依法创新 8 （四）始终坚持统筹城乡发展 9 二、创新农业经营主体与体制机制的有效途径 9 （一）稳定、完善土地承包关系，实现土地有序转变 9 （二）大力构建新型的农业经营体系 9 （三）推进农村劳动力转移就业，创造发展新经营主体的条件 10 （四） 加大培养力度，培养新一代职业农民 10 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 新常态下中部崛起体制机制创新着力点 文1：新常态下中部崛起体制机制创新着力点 一、新常态下体制机制创新是实现中部崛起的根本要求 改革开放以来，借力政策的优势，长三角、珠三角迅速崛起，逐渐成为推动中国经济发展的主要力量。而中部地区逐渐成为政策洼地，发展水平、发展活力、发展后劲都远远不及沿海发达地区。这种现状虽然与发达地区自然资源、经济基础、政策优势息息相关，但究其根本的原因在于中部地区在制度演进上的差异。随着当前经济步入新常态，创新驱动和全要素生产率的提高将成为经济增长的主要动力。而体制机制创新是提高全要素生产率的重要抓手。体制活则要素活，良好的体制机制是凝聚中部发展力量、促进经济结构转型、释放强大发展潜力的根本动力。 二、中部崛起体制机制创新六大着力点 1.着力推进行政管理体制机制创新，促进区域协同发展 （1）积极转变政府职能。一是要构建起政府与社会的良性互动体系。正确处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，做有限政府。培育良好的市场环境和有效率的市场体系，减少和规范行政审批，整顿和规范市场秩序；深化国有资产管理体制改革，进一步解决政企分开问题，实行所有权与经营权分离，发挥企事业单位在经济与社会发展中的主动作用；整顿、规范社会中介组织，做到政社分开，社会自主，实现政府与社会的良性互动。二是加快投资审批制度的改革，提高行政效率。创新管理制度和方式，优化审批流程，简化办事程序，提高工作效能和办事效率，建立健全有效的全社会投资引导调控体系。三是加强政府信用建设。 创新行政执法体制，进一步明确政府机关的职责，做到不越位、不错位、不扰民。科学设置行政组织内部序列，建立健全政府信用档案，加强对行政执法的层级监督，完善政府信用的记录、警示、公示制度，建立科学合理的政府信用系统，做到取信于民、服务社会。 （2）建立健全促进中部崛起的合作机制。首先，建立合作平台。可通过成立六省联动发展领导小组、成立专家咨询组、举办中部论坛等平台构筑对话空间，实现跨行政区域重大项目的对接协调，实现产业布局的统一规划，实现生产要素资源的整合共享。其次，拓宽合作通道。为促进中部六省铁路、公路、水运、航空等基础设施的对接，中部地区应统一区域内交通网络的规划和建设，力争实现互联互通、无缝对接，构筑便捷的交通运输网络。最后，搭建中部信息共享平台。中部信息平台建设应在政府主导下统筹规划、联合建设，通过统一的数据资源平台，整合六省信息化资源存量、科学规划使用信息化资源增量，促进相关业务的高效衔接与信息共享，并充分利用行业信息资源以加强行业运行动态监测，实现六省信息化联动发展。 2.着力推进区域产业体制机制创新，优化产业布局和结构 （1）合理规划协调产业布局。为有效利用资源，整体提升中部地区产业的国际竞争力，中部六省应秉承协调互补互利发展的原则，按照各地区市场需求和比较优势用技术进步改造和升级现有同构产业。通过产业的分工和耦合，形成联系紧密的经济体，实现产业的转移与合作，最终实现产业结构合理优化，从而避免中部地区产业低水平的同质化，提升整体区域竞争力，实现经济增长由数量规模向质量效益转变。 （2）科学调整产业结构。首先，加强农业发展，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。中部六省三农发展处于新阶段，站在新起点，必须始终坚持三农重中之重战略思想不动摇