许敏城市危机管理第2章城市危机管理概述.pptVIP

4. 2预控、预防阶段 对于由于预控、预防而减轻了危机的危害后果，就至少是做好了危机管理的60%的工作。（1991年长江中下游地区的洪涝灾害） 编制各类危机事件应急预案，开发各类危机事件发生后的辅助决策系统，是预控、预防阶段的一项重要工作，将为下一阶段的应急处理提供决策依据。 在预控、预防阶段做好公共危机管理工作，能够以最小的成本取得最大的收益。 第三十一页，共五十五页。 4.3应急处理阶段 对于已经发生的危机事件，政府根据事先制定的应急预案，采取应急行动，控制或者解决正在发生的危机事件，减轻灾害危害，保护人民的生命和财产安全。 应急处理阶段是危机管理的核心，对于无法防止的危机事件，政府必须采取应急行动，才能保护人民的生命和财产安全。但是，应急处理阶段又是整个公共危机管理过程中最困难、最复杂的阶段，这是因为应急处理阶段是在危机事件发生的紧急状态中进行的。危机事件通常来势凶猛，能够让人们做出有效反应的时间短。 第三十二页，共五十五页。 4.3应急处理阶段 应急处理阶段还涉及应急指挥体系的协调与效率，信息、通信系统的快捷、便利以及运输系统的畅通与快速等问题。 相互协调、有分有合、能够整合一切应急资源的应急指挥体系对于做好应急处理工作有着决定性的意义。“9·11”事件给美国造成了严重影响，但由于美国有一个联邦政府管理署，该机构集成了从中央到地方的救灾体系，建立了一个统合军