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征地补偿新标准的缺陷及完善（公共管理资料） 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：征地补偿新标准的缺陷及完善 1 一、征地补偿新标准的表述 1 二、征地补偿新标准的缺陷 2 （一）新补偿标准按原用途补偿不符合估价原则 2 （二）新补偿标准的综合性使土地价值被掩盖 3 三、建立市场化补偿机制是完善征地制度的有效途径 5 （一）完善立法，确立公平补偿原则 5 （二）建立适应市场经济环境的征地补偿评估体系 6 文2：实践美术课程新标准的几点体会 6 参考文摘引言： 9 原创性声明（模板） 10 文章致谢（模板） 11 正文 征地补偿新标准的缺陷及完善（公共管理资料） 文1：征地补偿新标准的缺陷及完善 新中国成立以来，我国农村土地征收补偿制度长期保持着低偿、非价格属性的特点，直至国土资源部发布新的征地补偿标准后，情况才有所改善。 一、征地补偿新标准的表述 征地补偿新标准是指征地统一年产值标准和征地区片综合地价标准。根据2005年国土资源部下发的《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（简称《通知》）中概念及内涵的表述，征地统一年产值标准是指在一定区域范围内（以市、县行政区域为主），综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值；征地区片综合地价标准是指在 [，联系QQ ]城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分征地区片，并采用农地价格因素修正、征地案例比较和年产值倍数等方法测算的区片征地综合补偿标准。 新的征地补偿标准的实施是我国征地制度改革的一个重要突破，它不仅提高了征地补偿费用的额度、减少了地方政府的随意性，更重要的是将征地补偿费以地价的名称命名，承认征地补偿的地价属性，为我国征地补偿步入市场化奠定了理论基础。然而，新补偿标准是在原有制度框架基础上建立的，仍然保留了计划经济时期的思路和做法，与市场经济环境不相适应，需要认识其存在的问题并找到切实可行的解决之路。 二、征地补偿新标准的缺陷 （一）新补偿标准按原用途补偿不符合估价原则 现代估价理论及我国《城镇土地估价规程》都明确规定，土地估价要遵循预期收益原则和最有效利用原则。预期收益原则要求“土地估价应以待估宗地在正常利用条件下的未来客观有效的预期收益为依据”；最有效利用原则要求“土地估价应以待估宗地的最有效利用为前提。判断土地的最有效利用以土地利用是否符合其自身利用条件、法律法规政策及规划限制、市场要求和最佳利用程度等为依据。”将此两原则应用于土地征收补偿，则征地补偿价格应由建设用地的土地收益来决定。因为建设用地的收益是征地后的预期收益，建设用地是符合城市规划的最有效的利用方式，用地者要为取得建设用地而付出代价。 我国现行的征地补偿制度规定按照土地的原用途进行补偿。《土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。因征地前土地用途多为农业用地，所以按原用途补偿多指按农业用途补偿。即使新的补偿标准也没能脱离农业用地补偿的思路，不仅征地统一年产值标准是按照农业用途的土地收益进行计算，而且征地区片综合地价标准也主要以农业用途的土地收益作为计算征地补偿费的依据。而在土地的多种用途收益中，农业用途的土地收益是最低的。以占比最大的水稻田的产值计算，全国水稻平均亩产380公斤、交易价格为元/公斤，则每亩可获取1064元产值；冬季种植经济作物按油菜籽计算，平均亩产220公斤、交易价格为元/公斤，则每亩可获取814元产值。两项相加，平均每亩产值在1878元左右。按最高补偿30倍计算，最高可获得每亩万元左右的补偿款。相比之下，土地被征收后转为建设用地的出让金则远高于这一数字。据统计，，每亩的价格约为56万元。在此粗略估算下，农民所获得的征地补偿款最高只有土地出让金的10%。可见，按原用途补偿的结果导致地方政府获取了大量的土地增值收益。 按原用途补偿显示出我国城乡二元结构在资源配置中的失衡和非理化现象。在市场经济环境中，城市土地已经实现市场化配置并按市场价格进行出让、转让，而农村土地还实行计划经济模式下的低偿征收制度；在农村，农民按照市场价格购买生产资料和生活资料，但他们所使用的主要劳动资料——土地却只能以偏低的非市场价格被国家征收。按照土地的原用途补偿是造成征地补偿费偏低的主要原因，如果不改变这一做法，由此引发的社会矛盾将持续存在。 （二）新补偿标准的综合性使土地价值被掩盖 从理论上来说，地租、地价是土地所有权在经济上的实现形