高等教育法律法规基础(岗前培训资料).ppt

* 高等教育法律法规基础 浙江师范大学高师培训中心岗位培训课程之一 第一页，共三十七页。 今天讲的题目： “依法治教”现实语境中的前因后果 第二页，共三十七页。 一、为什么要依法治国（教）？ 二、依法治国（教）的知识基础？ 三、依法治国的前景分析（充分估计到困难，是个长期的渐进的过程）？ 第三页，共三十七页。 一、为什么要依法治国（教）？ 1、市场经济的充分发展，对我国社会产生的巨大影响。自由、诚信、公平 2、政治体制改革与民主建设的改革，消弥对经济体制等其他体制的瓶颈影响。 第四页，共三十七页。 3、精神文明、政治文明与公民的民主、法治及道德意识的提高，我们的道德建设必须要有一个法律制度来保障。 4、国际化给我们带来的一个国际规则的解读和遵守，在规则前提下的博弈和冲突。 第五页，共三十七页。 袁贵仁：推进依法治教和依法治校 保障教育公平 2012年09月17日 来源：中国新闻网 中新网9月17日电 教育部部长袁贵仁日前表示，教育公平是社会公平的起点，为保障教育公平，教育部主要从教育资源向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜、健全家庭经济困难学生资助体系、解决特殊群体上学问题和促进教育制度规则公平等四方面采取了相关措施。 第六页，共三十七页。 最新一期的《学习时报》刊载了袁贵仁回答该报记者提问全文，袁贵仁表示，教育公平是实现社会公平“最伟大的工具”。 他说，促进教育公平，总的考虑是：坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，以促进义务教育均衡发展和扶持困难群体为重点，保障公民依法享有受教育的权利。主要采取四项举措： 第七页，共三十七页。 一是：合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距； 二是：健全家庭经济困难学生资助体系，进一步扩大资助范围，提高资助标准； 三是：切实解决特殊群体上学问题，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难或学习困难等原因而失学； 四是：着力促进教育制度规则公平，全面推进依法治教和依法治校，以规范管理维护教育公平。 在谈到教育公平对提高教育质量的意义时，袁贵仁说，提高教育质量是教育事业的永恒主题，是建设人力资源强国的关键。中国教育要“由大变强”，必须把提高质量作为核心任务，牢牢抓住不放松。 第八页，共三十七页。 二、依法治国（教）的知识基础？ 观点一：法是国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总称。法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的重要工具。 马克思主义法学观点 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 第九页，共三十七页。 观点二：法是以国家政权意志形式出现，作为司法机关办案依据的具有普遍性、明确性和肯定性，以权利和义务为主要内容，首先和主要体现执政阶级意志，并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。 我国历史上的法家观点：儒表法里 第十页，共三十七页。 1997年9月12～18日，中国共产党第十五次全国代表大会在北京举行。首次把依法治国确定为共产党治理国家的基本方略之一。 1999年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第13条规定:宪法第5条增加一款,作为第一款,规定：中华人民共和国实行依法治国。 第十一页，共三十七页。 依法治国：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。 第十二页，共三十七页。 现代意义上的国家转型我们并没有完成，由此我们要审视我们现在的法与法治： 家国天下 家法王法 效忠党国 党纪国法 国家的统一不仅仅是法律、制度上的统一，而是文化思想观念、精神价值上的统一。 如前段时间香港的有关国民教育之争：香港的国民教育是否洗脑 第十三页，共三十七页。 梁振英：各位新闻界的朋友、各位香港市民，社会对国民的教育表达关注，我这几天也都不断的和学校议会会面，还有家长团体，我清楚的知道反对人士的立场以及忧虑，在考虑到所有的因素之后，政府决定修改有关国民教育科的政策。香港是国家的一部分，学生通过科教认识国家是天经地义的，但是有关科目的问题也鉴于社会的异议，我们决定加入，以专业的判断来决定如何处理，教育归教育，大学团体还有学校可以自行决定接受开展德育以及国民教育科，可以自行决定是否独立成科，还可以自行决定科目的方式以及时间。2012-09-09 第十四页，共三十七页。 上海交通大學教授夏中義