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苏丹西纳大桥项目管理 一、差不多情形介绍 1、项目情形： 项目名称：Sinnar Bridge Project 中文：苏丹西纳大桥项目 业 主：NATTIONAL HIGHWAY AUTHORITY(NHA)苏丹公路局，率属于苏丹交 通运输部 监理单位：苏丹新科技工业工程集团公司 合同工期：36 个月 预付款：合同总价的 20% 项目性质：中国政府框架内项目 外汇比例：90％美元，10％苏丹磅，项目不进行价格调整。 2、项目所在地情形 苏丹是世界落后国家之一，没有工业，收入来源要紧靠农牧业及石油利润。 全国有１９个种族，５９７个部落。其中，黑人占５２％，阿拉伯人占３９％。 阿拉伯语为官方语言，使用者占总人口的６０％。通用英语。７０％以上的居民 信奉伊斯兰教，多属逊尼派，要紧居住在北方，南方居民多信奉原始部落宗教及 拜物教，仅有５％的人信奉基督教，多居住在南方和首都喀土穆。 苏丹西纳大桥位于苏丹首都喀土穆东南约 300 公里，西纳州青尼罗河大坝下 游。项目紧靠西纳州高速公路，交通便利。项目施工用水便利，上游约2 公里为 大坝，内有发电站，用电较丰富。当地气候炎热。6~10 月为雨季，11 月至次年 5 月为旱季。 3、工程概况： 本项目涉及公路桥梁及其路线接线（其中跨青尼罗河桥梁长 328m，跨径组 合为 57+98*2+57，路线长约 1450m）和铁路桥梁及部分铁路路线(其中跨青尼罗 河桥梁长 328m，跨径组合为57+98*2+57，跨两条水渠桥梁长70m×2，连接桥梁 的铁路路线长 710m)。全桥上部结构采纳预应力混凝土连续梁，主桥采纳挂篮悬 臂施工，跨水渠桥采纳支架现浇施工。下部基础均为灌注桩基础。 二、项目存在风险 1、政治风险 苏丹是政治高风险国家，存在一些不稳固因素。苏丹将于2010年4月11日-13 日进行总统大选，据了解一共有12位候选人，其中包括一名现任总统巴希尔于69 年政变推翻的前任总统。只是舆论普遍认为现任总统巴希尔将会连任。届时全国 放假6天。最近一段时刻以来，苏丹南部地区及西部达尔富尔地区连续发生暴力 事件；同时集中在苏丹中南部的油田作业区也已连续遭受社区和地点政府有组织 的扰乱，扰乱同时导致了苏丹原油产量的急剧下滑；分别位于苏丹首都喀土穆和 南都朱巴的报纸政治腔调火爆奇妙。这些都与苏丹立即展开的大选有关，综合各 方面信息，大选前夜的安全形势不容乐观。另外，苏丹将于2011年就苏丹南北问 题进行全民公投。因此政治风险总是如影行地蕴藏着极其庞大的风险，成为本工 程项目风险操纵中必须严峻关怀的风险。项目部应该在西纳当地和政府，军警机 构保持紧密联系，及时把握第一手信息。 2、汇率风险 在苏丹政局不太稳固，经济落后，依靠进口，外债较高，进口支付能力低的 经济状况下，苏丹镑的汇率波动专门大。苏丹镑兑换国际要紧货币专门是美元的 陡升陡降，必定给承包商带来庞大的外汇风险。去年下半年以来，受石油利润及 政治风险阻碍，苏丹兑美元的官方汇率一直在 20%左右摇摆，而且，受国际制裁 及石油利润下滑的阻碍，从苏丹官方银行无法直截了当兑换美元。目前苏丹黑市 为美元：苏丹镑=1：2.7 左右。项目将在苏丹本地采购大量的材料，而当地的机 具及材料价格差不多上按着黑市汇率进行折算，仅此一项就给项目带来极大的缺 失。因此，项目部要在公司总部的指导下研究如何更有效地规避风险。 3、成本操纵风险 为满足严格的合同要求，项目需要引进大量中国工人从事生产施工，而中国 一般工人的工成本是当地劳工的 5-7 倍，导致低成本优势削弱或丧失。其次，由 于欠缺当地治理体会，缺少一专多能适应海外人才，科学治理不够，组织效率不 高，在紧张的合同工期下，难免显现疲于应对的局面，导致施工成本升高。另外， 苏丹国民经济治理水平低，统计体系不完善，往往提供不了合同价格调整所需的 物价指数，合同大都选取第三国的物价指数通过汇率调整后加以运用。阻碍物价 指数和汇率变化的因素十分复杂，专门难把握对合同调价的阻碍程度。我公司于 2008 年 3 月份开始报价，于 2008 年 12 月 24 日签订合同，到2010 年 4 月份项 目开始实施，这期间存在着专门大的物价涨幅带来的风险。因为本项目为总价承 包，不存在合同调价，假如显现合同定价物价小于实际物价涨幅，甚至假如苏丹 发生通货膨胀，都会给项目带来亏损。因此，如何在治理中要效益，是项目部人 员时刻