作业许可管理办法PowerPoint演示文稿.pptVIP

* * 培训目的 1、了解集团公司建立作业许可管理系统的目的和意义 2、学习作业许可管理的具体内容和方法（详见授课安排） 3、练习与评估（各作业票证模拟签票） 第一页，共二十五页。 为什么要实施作业许可 1、原来有作业许可的做法，有些企业对检修作业，承包商作业厂区内临时作业等一些非常规作业实行作业许可，但总部没有建立一个系统，完整的作业许可制度或标准，各企业做法差异大，管理严疏不一。 2、一些专业公司制订有作业许可制度，但零散，不配套。 3、国外大石油公司，中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。 第二页，共二十五页。 授课安排 一、作业许可管理职责 二、作业许可管理范围 三、作业许可流程 四、作业许可票证管理 五、作业许可管理要点 第三页，共二十五页。 一、作业许可管理职责 1、作业申请人：谁作业谁申请。 填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。 2、作业批准人： 负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。通常是业务主管、属地(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责人等。 如：新改扩项目由工程计划部审批；检维修项目由生产技术部审批；日常检维修（作业）：属于外委施工单位作业的，按直线责任由施工主管部门审批，属于委派公司内部员工作业的，由属地单位审批。 第四页，共二十五页。 二、作业许可管理范围 ——非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)； ——承包商作业； ——偏离安全标准、规则、程序要求的工作； ——交叉作业； ——在承包商区域进行的工作； ——缺乏安全程序的工作。 对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，办理许可证。 第五页，共二十五页。 二、作业许可管理范围 如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证： ——挖掘作业； ——临时用电； ——动火作业； ——进入受限空间； ——探伤作业 ——高处作业； ——移动式吊装作业； ——管线打开； 第六页，共二十五页。 三、作业许可流程 第七页，共二十五页。 三、作业许可流程1、作业申请 作业前申请人应提出申请，填写作业许可证，作业许可证参见附录B。不需办理专项作业许可证的非常规作业需同时提供以下相关资料： ——作业许可证； ——作业内容说明； ——相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； ——风险评估(如工作前安全分析)； ——安全措施或安全工作方案。 第八页，共二十五页。  三、作业许可流程2、风险评估申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等，具体执行《工作前安全分析管理办法》。 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。 第九页，共二十五页。 三、作业许可流程3、作业申请---措施落实 按照安全工作方案落实安全措施 需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换， 交叉作业时需考虑区域隔离。 气体检测时间和频次 应按照相应要求配备个人防护装备 第十页，共二十五页。 三、作业许可流程作业批准：由批准人组织书面审查 ——确认作业的详细内容； ——确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等； ——确认安全作业所涉及的其他相关办法遵循情况，如《管线打开安全管理办法》、《劳动防护用品管理办法》等。 ——确认作业前、作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施； ——分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施； ——确认许可证期限及延期次数； ——其他。 第十一页，共二十五页。 三、作业许可流程书面审查：所有参加书面审查的人员应现场核查 现场确认内容包括但不限于： ——与作业有关的设备、工具、材料等； ——现场作业人员资质及能力情况； ——系统隔离、置换、吹扫、检测情况； ——个人防护装备的配备情况； ——安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； ——培训、沟通情况； —