朱红章第章工程项目投资效益审计.pptVIP

第9章 工程项目投资效益审计 9.1 工程项目效益审计概述 9.1.1 工程项目投资效益审计的必要性 我国在改革开放和发展经济过程中，要正确处理好投资和国民经济的关系，加大对工程项目的投资，推动国民经济的增长。我国实行积极性财政政策，扩大国家投资和鼓励私人投资，投资就必须考虑如何把稀缺的资源进行合理的配置来获得最大化的效益。 第一页，共三十九页。 然而在实际工程中，很多项目前期工作草率，可行性研究报告不实不深，甚至出现了为了可批而进行可研的现象。概算、工期、预期效益等关键性指标失去了刚性，一些耗资巨大的生产性项目建成之日便是亏损之时，国家被迫进行多次的再决策，如停息挂贷、增加资本金、税收减免等内部转移支付手段。 为了提高经济增长的质量和可持续发展，迫切需要加强投资效益审计理论研究，尤其是构建投资效益审计指标体系，分析其理论依据，探讨构建投资效益审计指标体系的必要性和可行性。 第二页，共三十九页。 9.1.2 工程项目投资效益决策控制理论 投资决策是项目前期的核心工作，也是项目建设程序中的关键环节，它直接影响工程项目投产或交付使用后的经济效益。科学的投资决策主要围绕三个决策文件：项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告，这也是世界上通行的投资决策依据。 工程项目现行的投资决策程序为： 1．立项，项目法人或投资者提出项目建议书； 2．项目法人或投资者委托或自行编制可行性研究报告； 3．项目法人或投资者持经过批准的可行性研究报告向银行申请贷款，银行经过项目评估决定是否给予贷款。 第三页，共三十九页。 9.1.3 工程项目投资效益审计理论体系 工程项目经济效益包括财务效益和国民经济效益两个方面。财务效益主要考察项目自身的财务赢利能力、清偿能力和外汇的平衡能力；国民经济效益主要考察项目对整个国民经济的净贡献。 因此，投资效益审计的内容体系包括以下三个方面： 1．工程项目财务效益评审体系； 2．工程项目国民经济效益评审体系； 3．工程项目环境效益评审和社会效益评审体系。 第四页，共三十九页。 9.1.4 工程项目投资效益审计实务探讨 1．固定资产投资效益审计主体确定 我国固定资产投资效益审计主体的组织体系是“三位一体”，即国家审计、社会审计、内部审计。从《审计法》、《注册会计师法》、《审计署关于内部审计工作的若干规定》等法律法规的规定和授权来看，政府投资或以政府投资为主的国家建设项目效益审计应由国家审计和内部审计来完成。民间审计主要审计股份制和私人投资的工程项目。 第五页，共三十九页。 2．固定资产投资效益审计实施的时间确定 由于目前有些项目前期“可研”不实不深，施工过程中工程造价高估冒算和投产后部分工程项目效益不佳，政府被迫进行多次的再决策，工程项目效益审计应该围绕建设程序进行全过程审计，即从投资决策的事前审计到建设期的事中审计，最后直至项目建成投产的后评审。 第六页，共三十九页。 3．固定资产投资效益审计内容确定 固定资产投资效益主要包含经济效益和社会效益两个方面。工程项目经济效益又包含财务效益和国民经济效益两个方面，财务效益是前提和基础。 （1）工程项目财务效益审计 （2）工程项目财务效益、国民经济效益审计 （3）工程项目财务效益、国民经济效益、社会效益全部审计 （4）固定资产投资效益审计技术手段确定 （5）固定资产投资效益审计应注意的问题 第七页，共三十九页。 9.2 工程项目财务效益审计 9.2.1 工程项目财务效益评审的经济意义 投资经济效益审计包含：财务效益评审和国民经济效益评审两个方面，财务效益评审是前提和基础。工程项目财务效益评审是评审人员从项目角度出发，根据现行的财务制度与价款来考察项目财务可行性的论证过程，是投资效益审计的重要构成部分和首要环节，是对工程项目财务评价的再评价。工程项目财务效益评价的意义主要表现在以下几个方面： 第八页，共三十九页。 1．总结经验和教训，提高工程项目投资决策水平和投资经济效益 2．工程项目财务效益评审是国民经济效益评审的前提和基础 3．财务效益评审的技术分析方法应用广泛 4．工程项目财务效益评审内容覆盖项目整个建设程序 5．对中外合资项目意义更大 第九页，共三十九页。 9.2.2 工程项目财务评价 1．工程项目财务评价的程序 （1）估算财务数据 （2）编制财务报表 （3）计算财务指标 （4）提出财务评价结论，看项目是否可行 第十页，共三十九页。 2．财务数据估算 （1）总投资额估算 新建项目总投资额＝固定资产投资额＋流动资金＋建设期利息 （