行政法行政主体.pptVIP

3、 自治规范授权组织 （1）自治规范授权组织的概念和特征 概念：自治规范授权组织是指依据自治规范的授权享有社会公共权力，对组织内部事务进行行政管理的社会公共组织。 特征： 1.自治规范授权组织是社会公共组织 2.自治规范授权组织的行政职权源于自治规范 3.自治规范授权组织与其成员之间具有公权力关系 4.自治规范授权组织具有行政主体地位 * . （2）自治规范授权组织与行政机关及法律、法规授权组织的区别 行政权的性质不同：行政机关和法律、法规授权组织享有的行政权是国家行政权，自治规范授权组织享有的行政权是社会行政权。 行政职权的内容不同：行政机关可以享有和行使的行政职权最为全面，法律、法规授权组织可以享有和行使的职权范围次之，自治规范授权组织享有和行使的行政职权范围最小。 责任的最终承担者不同：行政机关和法律法规授权组织承担的法律责任只是形式意义上。自治规范授权组织是最终的法律责任承担者。 * . （3）自治规范授权组织的种类 基层群众性自治组织 事业单位 行业组织 人民团体 具体的判断标准：关键看其所行使的行政职权的来源 * . （四）公务员 1、公务员概念 （1）概念 公务员是指经法定程序任用的能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务的国家行政机关工作人员。 （2）特征 能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务 经法定程序任命 国家行政机关工作人员 国务院总理温家宝 西安招录公务员报名现场 公民 经过法律的程序 公务员 行使法律赋予的行政职权，履行相应的行政职责 * . （3）法律地位 法律身份 A、公民 享有宪法规定的权利，履行宪法规定的义务； 可以自己名义从事活动，不得以国家名义从事活动； 其行为代表个人，不具强制性，行为效果归属自己； B、公务员 以公务机关名义从事公务行为； 行使职权享有优益权，同时要承担行政职责； 公务行为具有强制性，行为效果由公务机关承担； 所属公务机关对公务员个人过错负连带责任； * . （4）分类 领导类公务员与非领导类公务员 政府组成人员与非政府组成人员 解读 西方公务员的分类 布什挺身救特工 * . 2、行政职务关系 （1）概念 广义：依据法律规定，行政公务人员基于一定的行政职务与行政主体之间所形成的权利义务关系 狭义：依据公务员法以及组织法的规定，公务员与行政机关之间所形成的权利义务关系。 （2）特征： 是一种委托关系 有关行政职务方面的关系 具有劳动关系因素 是内部行政法律关系 （3）内容 公务员的权利 身份保障权 获得职位权 获得利益权 培训权等 公务员的义务 守法义务 尽职尽责等 * . （4）行政职务关系的产生、变更和消灭 1、产生 （1）选任 （2）委任 （3）调任 （4）聘任 2、变更 （1）罢免 （2）撤职 （3）辞去领导职务 （4）免职 调动工作不再任原职； 因健康原因，不能坚持政常工作一年以上； 已到退休年龄不再留任的； 因机构减少、精简，职位减少不再留任的； 因其他原因需要免职的； （5）降职 （6）转职 （7）调职 （8）升职 3、消灭 （1）死亡 （2）丧失国籍 （3）辞退 （4）开除公职 （5）被判刑罚 （6）离、退休 * . 3、公务行为 （1）概念 （2）与私人行为的区别 时间因素，即公务员行为是否在上班时间为之。 岗位因素，即公务员行为是否在岗位上为之。 职责因素，即公务员行为虽与上班时间和岗位无关，但仍考虑是否依仗其职责为之。 命令因素，即公务员行为是否依据行政首长命令、指示或委托为之。 * . 案 例 分 析 * . 案情介绍 税务员甲，下班后陪着几个朋友到自己管辖区某一饭店喝酒。结账时饭店老板未曾免费，甲觉得失了面子，十分恼火。随后，甲勒令该饭店拿出账本接受检查，并借口账务有问题，对该饭店罚款1000元，责令停业3天进行整顿。第二天，饭店老板向税务局反映，税务局说，这是甲的个人行为，应由甲承担责任。 提示：甲的行为的性质是本案的关键。 * . 交通警察在非值勤时间内的行为是什么性质的行为？ 某市六里区公安局交通警察鲁泽生在下班骑自行车回家的途中，看到一辆小轿车驶入禁行道，便将车拦住。司机李刚看到警察拦车就停车问什么事，鲁泽生说：“这是禁行路，前面有车辆禁行标志，没看见吗？”李刚说：“对不起，真没看见。”在对话中，鲁泽生闻到对方有酒味，便问司机李刚：“你喝酒了吗？”李刚回答说：“喝了点啤酒，没事。再说你现在下班了，还管违章，这不是多管闲事吗？多一事不如少一事， 我