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推进公共环境无障碍和适老化改造行动方案 “十三五”时期，我国老龄事业开展和养老服务体系建设取得一 系列新成就。一是老龄政策法规体系不断完备。涉老相关法律法规、 规章制度和政策措施不断完善，老年人权益保障机制、优待政策等不 断细化，养老服务体系建设、运营、开展的标准和监管制度更加健全。 二是多元社会保障不断加强。基本社会保险进一步扩大覆盖范围，企 业退休人员养老保险待遇和城乡居民基础养老金水平得到提升。稳步 推进长期护理保险试点工作，明确了两批共49个试点城市，在制度框 架、政策标准、运行机制、管理方法等方面作出探索。商业养老保险、 商业健康保险快速开展。三是养老服务体系不断完善。十三五期 间，全国各类养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构，下 同）和设施从11. 6万个增加到32. 9万个，床位数从672. 7万张增加 到821万张。老年人健康水平持续提升，2020年人均预期寿命提高至 77. 9岁，65岁及以上老年人在基层医疗卫生机构免费获得健康管理服 务。医养结合服务有序开展，照护服务能力明显提高，2020年全国两 证齐全（具备医疗卫生机构资质，并进行养老机构备案）的医养结合 机构5857家，床位数到达158万张。五是老龄事业和产业加快开展。 老年教育机构持续增加，老年人精神文化生活不断丰富，更多老年人 积极参与社区治理、文教卫生等活动。老年宜居环境建设积极推进，业院校、开放大学、成人高校等加大养老服务人才培养力度。积极稳 妥推进1+X证书（“学历证书+假设干职业技能等级证书”）制度。大力 推进养老领域产教融合，培育一批产教融合型养老企业，支持院校和 优质机构共建合办养老服务实训基地，探索将有条件的养老机构开展 成实习实训点。大力开展老年学、养老服务管理、健康服务与管理、 中医养生学相关专业本科教育。引导有条件的高校开设老年学、老年 医学、老年护理学、老年心理学、老年社会学、老年营养学、老年服 务与管理、老年社会工作等课程，鼓励高校自主培养积极应对人口老 龄化相关领域的高水平人才，加大新技术新应用新业态的引才用人力 度，为智慧健康养老、老龄科研、适老化产品研发制造等领域培养引 进和储藏专业人才。落实医师区域注册制度，鼓励医务人员到医养结 合机构（同时具备医疗卫生资质和养老服务能力的医疗卫生机构或养 老机构）执业。在养老机构举办的医疗机构中工作的医务人员，可参 照执行基层医务人员相关激励政策。 四、开展目标“十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本 建立，老龄事业和产业有效协同、高质量开展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积 极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、平安感显 著提升。 养老服务供给不断扩大。覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质 高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老照护能力有效增强，兜底 养老服务更加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多层次多样化养老 服务优质规范开展。 老年健康支撑体系更加健全。老年健康服务资源供给不断增加， 配置更加合理，人才队伍不断扩大。家庭病床、上门巡诊等居家医疗 服务积极开展。老年人健康水平不断提升，健康需求得到更好满足。 为老服务多业态创新融合开展。老年人教育培训、文化旅游、健 身休闲、金融支持等服务不断丰富，围绕老年人衣食住行、康复护理 的老年用品产业不断壮大，科技创新能力明显增强，智能化产品和服 务惠及更多老年人。 要素保障能力持续增强。行业营商环境持续优化，规划、土地、 住房、财政、投资、融资、人才等支持政策更加有力，从业人员规模 和能力不断提升，养老服务综合监管、长期护理保险等制度更加健全。 社会环境更加适老宜居。全国示范性老年友好型社区建设全面推 进，敬老爱老助老的社会气氛日益浓厚，老年人社会参与程度不断提 高。老年人在运用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，广大老年 人更好地适应并融入智慧社会。 五、推进公共环境无障碍和适老化改造 提升社区和家庭适老化水平。有序推进城镇老旧小区改造，完成 小区路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等，在楼梯 沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，做好应急避险等平安 防护。有条件的小区可建设凉亭、休闲座椅等。完善社区卫生服务中 心、社区综合服务设施等的适老化改造。推动将适老化标准融入农村 人居环境建设。鼓励有条件的地方对经济困难的失能、残疾、高龄等 老年人家庭实施无障碍和适老化改造。 推动公共场所适老化改造。大力推进无障碍环境建设。加大城市 道路、交通设施、公共交通工具等适老化改造力度，在机场、火车站、 三级以上汽车客运站等公共场所为老年人设置专席以及绿色通道，加 强对坡道、电梯、扶手等的改造，全面开展适老型智能交通体系，提 供便捷舒适的老年人出行环境。