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浅谈新形势下如何做好纳税服务工作 纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳 税的基础性工作。全面改进和优化纳税服务，不仅是新形势发展和省 市局“四个更加注重”深入开展的必然要求，也是纳税人的热切期 盼。如何正确认识纳税服务面临的新形势，有效破解纳税服务遇到的 新难题，让纳税服务更高效、更便捷、更优质，全面提升纳税人的满 意度和税法遵从度，成为了我们地税部门不容回避和急需解决的问 题。本人就当前纳税服务工作现状、存在问题以及新形势下如何进一 步优化纳税服务进行探讨。 一、目前纳税服务的现状 近年来，各级地税部门按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意， 终于纳税人遵从”的要求，通过规建设办税服务厅，不断丰富纳税服 务手段，拓宽服务渠道，切实推进纳税人权益保护，稳步搭建纳税服 务平台，征纳双方法律地位平等理念和依法诚信纳税意识日益增强。 以县地税局为例，该局通过狠抓硬件、软件建设，并结合当地特色创 新纳税服务方式，取得了较好的成效。 （一）抓硬件建设，提供良好环境。为了给纳税人提供良好的办 税环境，该局严格按照全市地税系统办税服务厅规化建设标准，对现 有的办税服务厅进行规化升级改造，除工作区外还设置了咨询台、纳 税人排队休息区，并配备了LED显示屏、排队叫号机、触摸查询机和 网上办税自助电脑等设备。规化建设后的办税服务厅更为宽敞明亮， 设施更齐全，功能更人性化，让纳税人切实感受到了办税环境的舒适、 温馨。 （二）抓软件建设，提供优质服务。为了给纳税人提供优质的纳 税服务，该局立足工作实际，采取措施努力实现“零距离”、“零障 碍”服务要求：一是采取“窗口受理、后台复核、部流转、限时办结、 窗口回复”模式，从根本上解决纳税人多头跑的问题；二是积极推进 “免填单”服务、网上申报、发票查询、绿色通道等服务，并严格执 行首问责任制、限时办结制等服务制度；三是积极推进“零障碍”服 务全程协办机制，明确专人负责为纳税人提供接待受理、咨询答疑、 全程导引、办结回复等“一条龙”服务模式；四是成立纳税人学校， 纳税人维权服务站和纳税服务志愿者组织机构，为全县纳税人提供纳 税辅导咨询、流动服务、征询监督、解难维权等服务。 （三）推行“特殊涉税业务”应急处理。“特殊涉税业务”是该 局落实纳税服务具体措施之一，以办税服务厅和其他窗口为问题征集 提交单位，将纳税人所涉及的特殊办税业务先按类别和缓急程度进行 登记、及时提交县局应急处理小组研究处理，对提交特殊涉税业务的 处理情况，及时准确回复纳税人，并建立特殊涉税业务处理档案。该 局还成立了应急处理领导小组，统一协调处理特殊涉税业务，统一对 外解答口径，统一制定问题的处理方案和方法，监督事项办理的进度。 “特殊涉税业务”推行以来，收到纳税人锦旗3面，并得到了市长热 线通报表扬。 二、现阶段纳税服务中存在的问题 （一）主动服务意识不够强，服务方式还需要进一步创新，服务 水平有待进一步提高。重管理、轻服务，漠视纳税人的合法权利的现 象依然存在，政府和税务机关对纳税人日益增长的税收服务需求往往 缺乏应有的重视，纳税人对税务机关抱有抵触情绪，被动地履行纳税 义务。 （二）税务人员纳税服务意识淡漠，有的认为纳税服务是完成税 收任务的附属工作，可抓可不抓。有的认为强调纳税服务势必削弱管 理，影响执法。有的甚至认为现阶段纳税人整体的纳税意识不强，提 供纳税服务不可能提高纳税遵从度，因此工作态度生硬、方法简单、 作风浮澡。 （三）纳税服务行为尚未完全融入征管工作，即使提到服务，也 往往认为是征收大厅和窗口的事，只与文明礼貌、微笑服务等职业道 德和精神文明畴联系起来，对纳税人反映强烈的程序复杂、环节过多、 办税效率低下，纳税成本过高等深层次问题研究不够，纳税服务游离 于征管工作之外的现象。 （四）干部队伍素质不高引起的执法随意性损害了纳税服务工作 的形象。有的地税执法人员政治思想觉悟不高、执法业务水平不精、 误解、曲解税收法律法规的现象还存在。少数地税干部满足现状、不 求进取、知识结构旧，无法适应纳税人多元化、深层次的服务需求。 三、新形势下提高纳税服务水平的措施 1．建立税企良性互动制度。坚持局长包企业制度，定期深入企 业走访调研，构建税企信息传递的“直通车”，通过广泛征求和收集 纳税人在办税效率、优质服务、税收优惠政策的落实、税务行政处罚 等方面的意见和建议，倾听纳税人的呼声，实现征纳双方的良性互动