李俊芳第五批重点县项目建设管理.pptVIP

第五批小型农田水利重点县建设与管理 2013年10月 第一页，共四十页。 目 录 一、重点县建设的基本思路 二、重点县建设目标解读 三、建设方案编制 第二页，共四十页。 2009年，财政部、水利部决定，集中资金投入，连片配套改造，以县为单位整体推进，开展小型农田水利重点县建设，以期通过重点县建设，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。 一、重点县建设的基本思路 第三页，共四十页。 （一）建设原则 统一规划、因地制宜。 集中连片、突出重点。 尊重民意、民办公助。 整合资源、完善机制。 * 一、重点县建设的基本思路 第四页，共四十页。 （二）2013年主要任务 1、西南地区“五小水利”工程建设 广西、重庆、四川、贵州、云南以《西南五省（区、市）小型水利设施建设规划》为依据，重点支持干旱片区以小微型水源为重点的“五小水利”工程建设。西藏依据《西藏自治区“五小水利”工程建设实施方案》开展“五小水利”工程建设。 * 一、重点县建设的基本思路 第五页，共四十页。 （二）2013年主要任务 2、华北地下水超采区高效节水灌溉工程建设 北京、天津、河北、山西、山东、河南优先集中安排地下水严重超采区，大力开展高效节水灌溉工程建设，适当开展高标准农田水利建设，提高灌溉水利用效率，压减农业灌溉地下水开采量逐步改善地下水生态状况。 * 一、重点县建设的基本思路 第六页，共四十页。 （二）2013年主要任务 3、西北高效节水灌溉工程建设 新疆以中央援疆工作领导小组同意的高效节水灌溉发展规划为依据； 甘肃以河西走廊国家级高效节水灌溉示范区项目实施方案为依据； 陕西、青海、宁夏以2013-2017年高效节水灌溉总体实施方案为依据； 集中连片，开展高效节水灌溉工程建设，促进农业种植结构调整，提高群众生产生活水平，节约农业用水，改善生态环境。严格限制发展新的灌溉面积。 * 一、重点县建设的基本思路 第七页，共四十页。 （二）2013年主要任务 4、长江中下游及东南沿海高标准农田水利建设 长江中下游平原、淮河以及珠江流域等水稻主产区省份，重点结合渠系工程配套改造，大力开展高标准农田水利建设。 * 一、重点县建设的基本思路 第八页，共四十页。 （二）2013年主要任务 5、农村河塘清淤整治 河北、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东等10个省继续开展农村河塘清淤整治工作。 河道整治要以改善水环境、恢复和强化河道输水灌溉、行洪排涝能力为目标，实现沟通周边主要水系；塘坝整治应大幅度提高安全性，增加蓄水能力。 * 一、重点县建设的基本思路 第九页，共四十页。 （二）2013年主要任务 6、 1-5万亩中型灌区配套改造 华北、西北、长江中下游及东南沿海地区的省份，每省自行选择一个重点县，开展1-5万亩灌区配套改造试点。选择1处水源工程已除险加固改造完毕、渠系工程布局完整、管理基础好、地方积极性高、通过3年建设完成工程整体配套改造任务，同时，健全基层水利服务体系，完成灌溉用水水价和管理体制机制进行改革，将灌区打造成工程高标准、管理高效率的示范灌区。 * 一、重点县建设的基本思路 第十页，共四十页。 （三）重点县管理的基本方式 中央对省：采取“名额分配到省、资金切块 到省、责任落实到省” 的办法进行管理，两部不直接安排具体项目。 省对县：大力推广竞争立项方式遴选重点县。部分省按因素法选择重点县。 县对项目：大力推行“七步工作法”。 * 一、重点县建设的基本思路 第十一页，共四十页。 （四）重点县监管的主要措施 一是规范选择程序。积极推行竞争立项方式遴选重点县。 二是建立绩效考核制度。对重点县建设的组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金整合、资金使用和监管，以及管护机制等进行考核。 三是实行动态管理。实行一年一考核、一年一确定，考核结果与以后年度重点县数量和资金规模直接挂钩。对考核不及格的重点县取消资格。 * 一、重点县建设的基本思路 第十二页，共四十页。  （四）重点县监管的主要措施 四是加强资金监管。与纪检、监察、审计部门配合，加强资金监管。 五是加强工程建设管理。积极推行“四制”，规范工程建设管理。 六是规范前期工作。加强建设方案技术审查，对各县方案由两部组织合规性审查。 * 一、重点县建设的基本思路 第十三页，共四十页。 二、重点县建设目标解读 《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》提出的重点县建设主要目标是： 在全国范围内分批次、分阶段开展小型农田水利重点县建设，