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异地商会发展中的问题及策略探析 　　[摘要]异地商会是党和政府推动经济社会发展的重要抓手，是开展非公有制经济领域统战工作不可或缺的部分，是加强地区间联系交流的桥梁纽带。文章阐述了异地商会的作用，并分析了现代异地商会发展中存在的一些问题，指出了异地商会发展的三点建议。 　　[关键词]异地商会;发展;问题;策略 　　[doi]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.030 　　异地商会，是指由异地同一籍自然人或法人在某级行政辖区内投资兴办的，经本省、市及县（市、区）工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称命名为基本特征，以促进两地经贸合作为宗旨的联合性、非营利性社会团体。 　　1异地商会的作用 　　近年来，异地商会作为一种社会团体，在联系两地的交流中纽带作用日益体现。具体来讲，主要如下方面。 　　1.1整合资源，助推两地经济发展 　　异地商会，利用各种会议、联谊活动、媒体等平台，可以凝聚会员企业力量，促进企业之间人脉、信息等各种资源的交流与整合;作为政府与企业之间的中介，及时得到相应的政府政策信息，在会员企业、政府等之间架起沟通桥梁，实现协作共进、企业集群发展。 　　在连接两地政府间，可以利用异地商会的引导优势，根据各地特点及政府经济发展需求，为两地的人才、招商贸易、信息等提供交流与学习机会，帮助寻找和创造投资合作机遇，积极促进合作，推动两地经济可持续发展。 　　1.2主动参政议政，分担社会服务 　　商会中企业家藏龙卧虎，一些会员在各级人大、政协均有任职，和工商联联系密切，他们主动参政议政，建言献策，及时提出意见建议，为企业争取更多政策红利，努力营造更加良好的外部发展环境;同时将了解到的政府各项对企业的最新政策法规，传递到位、落实下去;另外，商会企业家们了解会员企业的特殊需求，在一些因为政府还没能实现的公共服务目标或项目上，可以充分利用异地商会的力量来完成，这既减轻了政府部门的负担，又分担了社会服务。 　　1.3引导教育，维护会员合法利益 　　会员企业在发展的过程中，难免会遇到各式各样的问题。当他们不能自我解决之时，异地商会有义务去帮助企业通過各种有效渠道，运用法律手段、舆论工具等，维护全体成员的整体利益，有效解决会员企业的问题和矛盾。必要时，积极参与企业的劳动争议预防调解，从源头上预防和化解矛盾，促进企业维权。 　　同时，异地商会要不断加强普法教育，引导会员企业遵守国家法律、法规和地方各项规章制度，促使其诚信守法，自觉自律，不断完善企业自身管理制度;依法缴税纳税、文明生产、安全经营等;积极参与社会公益活动，树立良好企业形象，争做地方标杆企业。 　　2异地商会发展过程中存在的问题 　　2.1登记管理制度门槛高，法律法规不健全 　　根据异地商会登记办法，异地商会依法实行分级双重管理体制。民政机构是本市异地商会的登记管理机关，政府有关部门或者政府授权的组织为异地商会的业务主管单位。异地商会的名称应当冠以“省、市”等字样并加上原籍地县（市、区）级以上行政区域名。成立异地商会通常实行“一地一会”的原则。这个规定，给予已经成立的异地商会法律的认可，但同时却又将大量富有发展潜力的其他级别异地商会拒之门外，对后来者预筹建成立商会的企业家造成一定影响。另外，对于异地商会的监督评估、违规惩戒的法律法规也不够完善。 　　2.2异地商会发展不平衡，服务水平有待提高 　　2.2.1发展不平衡，部分异地商会运营机制不够完善 　　异地商会发展还不平衡，部分商会规模偏小，运营机制不完善，组织松散，因会费不足影响正常运行，商会领导之间内部斗争激烈，章程会规形同虚设，会员报怨商会负责人只会收会费而不干实事。有些异地商会组织架构和管理层次表面看似合理和清晰，实际上，一个领导或几个领导的“一言堂”。还有部分异地商会缺乏内部监督机制。 　　2.2.2服务能力有限，公信力不强 　　异地商会会员企业主要为中小型企业，这些企业人才缺乏和资金周转问题突出，商会提供人才服务和联保联贷的金融服务杯水车薪。一部分异地商会创新能力不够，现有的服务思路、办法、手段还比较单一，商会对小微创新创业型企业扶持力度普遍不足。在法律维权、融资担保、建言献策等方面，只有规模较大、组织机构较完备的部分，商会才能做到，而在制定行业公约与标准及帮着政府部门调解裁决企业纠纷职能方面，多数异地商会的号召力、公信力还不够强。 　　2.2.3组织机构专业化、职业化建设推进不够 　　异地商会组织机构专业化、职业化建设推进不够，很重要的原因是人才匮乏和培训不足。异地商会组织同其他社会组织