新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下连云港 城乡区域协调发展探究.docxVIP

新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下连云港 城乡区域协调发展探究 新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下连云港城乡区域协调发展探究 　　摘要：新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下，连云港城乡居民人均收入差距逐步缩小，消费结构日趋合理，但城乡区域协调发展方面仍然存在城乡产业融合度低、城乡人才要素单向流动、城乡文化互动不足、城乡生态环境差距明显等问题。以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动为契机，提出强化城乡产业互动、打通城乡人才双向流动渠道、建立城乡文化和信息交流互动机制、构建城乡“生态共治”体系等，以进一步促进城乡区域协调发展。 　　关键词：新型城镇化;乡村振兴;城乡区域协调发展 　　文章编号：1004-7026（2019）22-0060-02中国图书分类号：f299.27;f327文献标志码：a 　　1研究区域概况 　　连云港，简称“连”，别称“港城”，管辖海州区、连云区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县。2018年连云港实现地区生产总值2771.70亿元，第一、二、三产业结构调整为11.7∶43.6∶44.7。这是近20年来连云港第三产业占比首次超过第二产业。 　　2城乡区域协调发展存在的问题 　　2.1城乡产业融合度低 　　连云港形成了现代农业产业体系，包括粮油传统产业，蔬菜、食用菌等优势主导产业，海洋渔业区域性特色产业;建立了工业体系，包括石化产业、装备制造业等主导产业，新医药、新材料、新能源等优势产业，新信息技术、新兴海洋产业等新兴产业，冶金、化工、轻纺等传统产业;建设了高新技术产业服务业集聚区、灌南现代物流服务业集聚区等16个重点服务业集聚区。 　　2.2城乡人才要素单向流动 　　连云港市乡村人口占全市人口的69%。在长期城乡二元结构下，农业收益偏低，农村基础设施差，生活条件艰苦。农村的大学生、青壮年劳动力选择进城工作，农村人口流出现象日趋明显[1]。统计年鉴数据显示，2014—2018年农村常住人口逐年减少，从190.84万人减少到169.05万人。流出人口一部分往市区转移，一部分往北京、上海、广州等更发达的城市转移。连云港市尤其是乡村，逐渐成为外出务工人员春节亲人团聚的短暂聚集地。城乡人才要素单项流动严重，人才要素短缺，制约了城乡区域协调发展。 　　2.3城乡文化互动不足 　　由于区位和资源优势，连云港市各类文化基础设施基本健全，市图书馆、市文化艺术中心、大剧院、体育馆等基本满足城镇居民文化消费需求，但城乡文化协调发展层面仍存在许多问题。一方面，基层公共文化服务设施“建”的问题已经解决，但“用”的问题依然存在，“重建设，轻管理”现象较为严重，文化设施惠民难。另一方面，城乡文化互动不足，文化需求没有得到满足。城镇开展送文化和科技下乡等活动次数有限，难以满足农民对文化生活的追求。 　　2.4城乡生态环境差距明显 　　与城市生态环境相比，乡村生态环境明显存在“脏、乱、差”的问题。一是村庄环保基础设施不完善。村庄道路两旁没有垃圾桶，垃圾处理设施不完备。村庄没有排水边沟，没有完备的污水处理系统。大部分村庄旱厕已被改造，但仍有一些村民还在使用旱厕。二是村民环保意识不强。村民习惯以往的生活方式，不愿意改变，不注重卫生整洁，在房前屋后、道路沟渠、院坝角落乱扔、乱倒垃圾。畜禽粪便随意排放到河道或堆放在路边，没有进行管理及处理，臭气熏天，蚊蝇滋生。农田塑料棚膜、农药瓶、化肥袋直接被丢弃在田间地头，造成环境污染。 　　3城乡区域协调发展路径 　　3.1强化城乡产业互动 　　强化城乡产业互动，推动城乡产业协调发展，是形成城乡区域协调发展的关键支撑。政府应给予一定的资金支持和政策优惠，鼓励城镇已有产业在乡村建立基地，扩大生产规模，从而为农民提供就业机会，增加农民收入。 　　农村要捕捉城镇的新需求，加快推进农业发展从增产向提质的根本性转变，大力发展二、三产业，如体闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业、新业态。城镇要加快工业部门技术和产品结构的优化升级，提高工业品与农村市场需求对接的质量和效率。创新“互联网+”模式，促进线上、线下融合发展，实现“农产品进城、工业品下乡”。 　　3.2打通城乡人才双向流动渠道 　　城乡人才流动可形成城鄉融合发展的动力，更好地推进农村各项事业可持续发展。整合现有资源，建立适应农村各类产业发展的专家人才库，鼓励城市人才下基层，面对面地开展技术指导服务。 　　构建城乡人才互动平台，充分发挥江苏海洋大学、连云港工贸等在校大学生的作用。提供周末或暑期兼职农村相关工作，引导大学生接触农业领域。商学院、外国语学院的学生可助力农民农产品销售，艺术学院的学生可进行品牌或包装