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高职教育扩招的多重制度逻辑分析 　　[摘要]面对我国产业升级和经济结构调整对技术技能人才的紧迫需求，国家做出高职教育扩招的重大决策。基于利益相关者理论，高职教育扩招受到政府逻辑、学校逻辑、企业逻辑和家庭逻辑四种制度逻辑的共同作用。在多重制度逻辑的博弈中，各个行为主体出于保护既得利益或获取更多利益的需求，容易出现高职教育扩招的“共谋行为”，进而导致高职教育质量陷阱，加剧结构性失业的风险，理应规避。针对相互交织的制度逻辑关系网，实施高职教育扩招的建议包括主体观念变革、教育制度创新、增加经费投入、关注质量保障。 　　[关键词]扩招;多重制度逻辑;高职教育 　　[作者简介]祝成林（1984-），男，安徽天长人，南京信息工程大学高等教育研究所，助理研究员，博士。（江苏南京210044）张宝臣（1964-），男，黑龙江依安人，温州职业技术学院，教授。（浙江温州325035） 　　[基金项目]本文系2018年度浙江省高等教育“十三五”第一批教学改革研究项目“校—企—生协同提升高等职业教育实习质量的理论探索与实践策略”（项目编号：j和2018年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“职业教育实习质量形成机理及制度保障研究”（项目编号：18yjc880158）的阶段性研究成果。 　　[中图分类号]g710[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2020）03-0013-07 　　一、问题提出 　　随着我国产业转型升级、经济结构调整对技术技能人才的紧迫需求，职业教育重要地位和作用越发明显，加快发展现代职业教育已经成为解决高技能人才短缺的国家战略。《2019年政府工作报告》中提出：“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”高职教育扩招源自于缓解当前结构性失业问题和为我国产业转型、经济发展积累人力资本。人力资本理论主张通过教育提高人力资本，增加个体的生产力来促进经济发展。尽管在短期内，教育的投资效益并没有足够的吸引力，但从长期来看，教育是最大经济效益的投资品。此外，只有平衡人力资本投资和实体资本投资，才能促进经济的发展。高职教育扩招正是一项直接投资人力资本、间接投资实体经济的重要举措。 　　高职教育扩招不仅仅是受教育者数量增加，更应该是教育质量提升。只有高质量的教育，才能确保受教育者具备必要的知識和技能。低质量的高职教育难以保障青年人力资本投资的收益，受教育者难以获得向上的社会流动机会，加大人力资本投资并不会增加个人的就业能力和经济回报。因此，保障教育质量是本次扩招必须关注的问题。高职教育扩招涉及不同主体的利益，引起他们的相关行为，进而带来教育质量问题。主体的行为只有在社会情境中才能得到解释，而制度正是连接社会和主体之间的桥梁。任何影响较大的制度都有一个核心逻辑，即制度逻辑，它能够反映行为者行为的价值观和信仰，驱动和约束着行为者的行为并塑造行为，能决定个人偏好、组织利益。制度逻辑理论有助于全面地理解高职教育扩招中各主体的行为逻辑及其指引下的行为表征，对于落实高质量扩招或有裨益。 　　二、多重制度逻辑下高职教育扩招的分析思路 　　（一）多重制度逻辑理论的优势 　　多重制度逻辑理论关注不同制度逻辑对组织行为的影响，其研究成果表明，某个制度逻辑并不能完全主导整个场域，同一场域中冲突逻辑的共存具有普遍性和长期性。多重制度逻辑理论为讨论高职教育扩招提供了理论视角。首先，制度逻辑理论表明，行为主体参与高职教育扩招过程通常带有自身的行为目标和利益诉求，反映了各自的制度逻辑，他们之间相互作用将影响到高职教育扩招政策的运行轨迹。其次，制度逻辑理论强调组织发展中多重逻辑的异质性，避免了只关注某单一机制而使研究结果出现偏差，避免了从单一的教育视角或经济视角对高职教育扩招进行研究的局限。最后，制度逻辑理论揭示高职教育扩招受到多重制度逻辑的共同作用，以此为出发点有助于理解当前扩招可能会出现的质量问题及其成因，进而寻找更好的解决方案来促进高职教育发展。 　　（二）高职教育扩招的多重制度逻辑分析框架 　　基于利益相关者理论分析，政府、高职院校、企业和家庭等主体是我国高职教育扩招的确定型利益相关者，应给予它们最高的关注度，优先回应这类群体的要求。它们以各自特定逻辑作用于高职教育扩招政策的实施，因此政府逻辑、学校逻辑、企业逻辑和家庭逻辑对扩招行为具有重要作用。政府逻辑指政府通过政治和经济等手段驱动高职教育扩招的行政逻辑;学校逻辑指教育机构对高职教育事业的承担，执行培养人才、积累与传播技术技能、服务社会等任务的教育逻辑;企业逻辑指在获取人力资源的压力下，企业基于追求最大化利益参与技术