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跨境电商零售进口监管的现状问题及完善路径 跨境电商零售进口监管的现状、问题及完善路径 　　摘要：近年来我国跨境电商零售进口交易额逐年增长，成为我国传统贸易的重要补充，对我国贸易格局、国内就业甚至对全球贸易新格局有重要影响。然而，跨境电商零售进口因其具有匿名性、无纸化、即时性等特点，同时受到进口商品数量大、品类多、商品性质难以确认等因素影响，存在诸多监管隐患。在普惠贸易趋势下，面对跨境电商零售进口监管困境，我国需要改变监管区分方式，按货物价值区分监管方式;放宽市场准入门槛，取消交易限额;建立跨境电商零售进口负面清单目录;引入ppp模式完善监管模式;加强国际联合执法合作。 　　关键词：跨境电商;零售进口;监管;消费 　　近年来我国跨境电商零售进口发展迅速，成为传统贸易的重要补充，对内可以推动供给侧改革，优化产业结构;对外可以改善进口结构，缓解国际收支平衡。在2018年的政府工作报告中，将跨境电商发展定义为“坚持对外开放的基本国策”的内容之一。跨境电商零售进口发展迅猛，但我国目前跨境电商零售进口监管体系仍然处于过渡期和探索期，制度下商品市场准入、通关便利性、赋税等监管制度无法适应跨境电商零售进口的蓬勃发展，因此对跨境电商零售进口监管体系改革提出了新的要求。 　　一、相关研究文献评述 　　 　　近些年来，随着信息技术的快速发展，电子商务已经成为经济流通和运行的重要形态。跨境电商依托的是互联网等信息技术，网络的虚拟性与交易双方的“不在场”，使得其在运行中存在着一定的风险。因此，加强对跨境电子商务交易过程的监管是必要的。就学界研究看，关于跨境电子商务监管问题已有大量的学术成果。 　　就国内研究而言，跨境电子商务零售进口的监管主要是集中在技术、政策、制度等几个层面。就技术层面，因跨境电商主要依托于计算机和互联网技术，不同的经营模式，如b2c、c2c的差异，对监管手段的技术需求是不同的。就政策层面而言，税收政策对于监管方式与过程也有较大的影响，税收监管本就是跨境电商监管的一个重要领域，交易过程的征税方式差异会影响监管过程的方式选择。就监管制度层面而言，跨境电商的零售进口业务会受制于我国的贸易自由度，通关效率的高低以及通关方式的不同，对监管的要求也是不同的。因此，加强跨境电子商务零售进口的监管，需要从立法、技术、政策等层面加以完善。 　　随着中国跨境电商在全球零售市场上的突出表现，关于跨境电商进口的监管问题也引起了外国学者的关注。就技术层面而言，通过计算机和互联网技术来完善贸易供应链，构建单一的跨境电子商务交易窗口是完善其监管的基本方式。从制度层面上看，以阿里巴巴公司天猫国际为代表的跨境电子商务模式正在客观上推动中国跨境电子商务监管体系的不断完善。 　　综观国内外学者跨境电商零售进口监管的研究，一方面肯定了中国跨境点上零售进口模式、技术与制度的作用，同时也发现了中国在跨境电商零售进口监管过程中存在的种种问题，部分学者提出了各自的解决办法，但未能就监管技术、制度、政策等三个方面进行融合。因此，从技术、政策和制度融合方面完善中国跨境电商零售进口监管是十分必要的，也是值得研究的学术问题。 　　二、跨境电商零售进口的发展与监管现状 　　 　　（一）跨境电商零售进口的发展现状 　　1.跨境电商零售进口交易额增长迅猛。近些年来，我国跨境电商发展迅猛，截至到2019年第一季度，进口交易额达到了18531.11亿元，与2016年相比，增加了6531亿元。跨境电商进口额的增长速度远远超出了传统贸易进口的增长速度，已经成为我国贸易进口的重要组成部分。我国跨境电商进口额的增长离不开跨境点上零售进口的迅猛发展，截至到2019年第一季度，跨境电商零售进口交易额达到了6413.56亿元，与2016年相比，大约增加了一倍。 　　2.b2c和c2c在跨境电商进口中的市场份额日渐增加。过去几年来，我国跨境电商进口还是以b2b进口模式为主导。但是随着跨进电商零售进口的迅猛发展，b2c及c2c的比重越来越大，从2018年之后b2c和c2c占到整个跨境电商进口份额的61.3%。 　　3.跨境网购用户规模持续上升。得益于移动工具的普及、跨境电商平台的完善、互联网信息技术发展及物流系统的升级等要素，截至到2019年6月，我国跨境电商零售进口用户规模为8850万人，预计2019年跨境电商零售进口用户规模将会突破1亿人次，逐步成为跨境电商的主要消费群体。 　　4.跨境电商零售进口结构日渐集中。中國消费者对购买海外商品抱有一些固定性的偏好，其中服饰鞋包的比例高达35%，其次是奶粉，占21%，化妆品消费紧随其后，占比达到18.5%。奢侈品等因价格高昂等原因，交易