第三章房地产产权与制度11物业.pptVIP

8.集体土地使用权总结 宅基地使用权只能转让给本村农民。 集体建设用地使用权没有自由流转的权利。 改变土地所有权的唯一方式——征收土地 集体所有土地 征地 国有土地 划拨、出让 土地使用者 《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》【实施日期】2005/10/01 第二条　集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。 第五条　通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。 （四）国家实行土地登记制度 （五）国家实行土地用途管制制度 课内活动 第四节住房制度 一、基本理论 （一）住房制度的内涵 调整与住房有关各方的关系并约束其行为的规范。 规范：法律、法规、政策。 有关各方：建设、分配、交换、管理。 城镇住房制度 事关人类的生存与发展，关系社会的稳定和经济的进步。 住宅的功能： （1）生活资料功能 （2） 发展资料功能 （3） 社交功能 （4） 资产功能 （二）住房制度类型 1.瑞典类型（市场—社会保障型） 在1950-60年代，瑞典政府大规模推进公共建造住房计划，著名的百万工程(Million Program)，在短短十几年间建造了一百万套廉价住房提供给中低收入者，这在当时缓解住房紧缺矛盾是非常有积极意义。但随着时间推移，人们逐渐发现这种大规模公共建造住房措施的弊端很多。 20世纪80年代里根主义在美国的兴起、新古典自由经济思想在欧洲大陆重新上台之后，政府对市场的直接干预越来越被鄙夷。廉价房政策作为政府直接干预市场的典型当然直接受到冲击。 在瑞典政府的住房保障体系中，住房津贴的起到的作用越来越大。 2002年，瑞典政府给中低收入家庭提供的住房津贴支出高达146亿瑞典克朗，占到GDP的0.61% 。 2.美国类型（市场—救济型） 美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式： (1)砖头补贴：它于1965年开始实施，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。 (2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。 (3)住房券：它于20世纪70年代实施，市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。 (4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。 鼓励中低收入家庭购房 政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，对第一次购房者实行个人所得税减免。 3.德国类型 （1）房租管制 1960年逐步取消房租管制制度 （2）公共住宅的建设 德国共有住宅3400万套，公共住宅有230万套。 （3）房租补贴制度 低收入居民可以承受的租金一般按照家庭收入的25％确定。房租补贴的资金由联邦政府和州政府各承担50％。 （4）住宅储蓄制度 先储蓄、后贷款；贷款利率固定、低息互助；政府实行储蓄奖励 。 4.新加波类型 强制储蓄—中央公积金 政府利用部分公积金储备，以贷款和补贴的形式注入建屋发展局的组屋建设，从而使建屋发展局有能力大规模地进行公共住房建设。 组屋以低于成本的价格出售，亏损由政府弥补。 在上世纪70年代，规定只有月收入在1500新元以下者才可申请购买组屋；80年代提高到2500新元，随后到3500新元，后来放宽至8000新元，以接纳更多人购买。2010年约有82%的新加坡人口居住在政府组屋 。 2012年10月9日 100新加坡元(SGD) = 510.48 人民币(CNY)一个家庭只能拥有一套组屋，组屋在购买5年之内不得转售 。 （郭伟伟，中国人民大学博士，中央编译局世界社会主义研究所，现任世界所亚太处副处长 。） （三）住房政策 1.住房政策体系 国家制定的一整套方针、政策和具体措施。是住房制度的内核。 2.住房政策的基础 （1）效率性 （2）公平性 （3）社会性和政治性 3.住房政策的目标 基本目标：保障居住权，提高居住水平和居住质量。 具体目标：供应目标和公平（分配）目标 （四）中国城市住房制度改革 1.原有城镇住房制度的建立 （1）代管房：解放初期，由于各种原因，一些房产所有人流亡国外或侨居国外，或由于各种政治或经济原因流落他乡，造成房屋无人管理或管理人无合法的代理权的情况。政府将这部分房产统一代管起来。 代管房产权仍属原业主，但非因不可抵抗原因，逾期（公布代管两年为期）无人申请发还或判明为敌伪战犯等之产业者，政府依法收归国有。 根据对国民党军政人员出走弃留的代管房产的处理意见的通知（1983年）：代管房产中的原自住房和改造起点以