突发环境事件应急预案管理培训.pptVIP

* * * * * * （三）《预案办法》几个重点问题的说明 4.企业如何进行备案 　　企业首次备案时，在签署发布环境应急预案之日起20个工作日内，将环境应急预案备案表、环境应急预案及编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告、环境应急预案评审意见等五份文件提交给备案受理部门。企业收到受理部门签章的环境应急预案备案表，则完成了首次备案。 　　当企业对环境应急预案进行重大修订时，也应当在修订内容发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案不需要提交首次备案要求提交的全部备案文件，只需提交修订的文件。个别内容调整的，不需要变更备案，只需要以文件形式告知原受理部门即可。 第二十七页，共四十三页。 （三）《预案办法》几个重点问题的说明 5.受理部门如何进行受理 　　受理部门在收到企业提交的备案文件后，5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。受理部门就完成了对环境应急预案的备案。 　　受理部门对备案文件的核对，只是形式审查，审查备案文件是否齐全，不对这些文件的内容进行实质审查。 第二十八页，共四十三页。 （三）《预案办法》几个重点问题的说明 6.备案后环保部门如何进行监督 　 环保部门对企业备案的监督，主要包括汇总、指导、责任倒查三种方式。汇总、整理、归档并建立数据库，主要是为了收集整理信息，夯实政府预案基础。备案指导是基于提高企业环境应急预案质量对环保部门提出的要求，包括采取档案检查、实地核查等方式个别重点指导，和汇总分析抽查结果进行整体指导，时间节点在备案后。责任倒查是突发环境事件发生后，环保部门将环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入事件调查处理范围。《备案管理办法》还对备案信息公开进行了规定，要求备案受理部门及时公布备案企业名单，企业主动公开环境应急预案相关信息。 第二十九页，共四十三页。 （三）《预案办法》几个重点问题的说明 7.企业违反备案管理办法需要承担什么责任 　　为了督促企业规范制定环境应急预案并备案，对于企业不制定、不备案，或者提供虚假文件备案的行为，由县级以上环保部门责令限期改正，并依据《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等法律法规以及环境保护部制定的规章等，给予罚款等处罚。 第三十页，共四十三页。 （三）《预案办法》几个重点问题的说明 8.今后企业环境应急预案管理的进一步深化 　 《备案管理办法》是企业环境应急预案管理的纲领性文件。今后环保部门主要通过备案这一抓手实现对企业环境应急预案的指导与管理。由于环境应急预案的制定与实施涉及技术内容多，为不断提高预案管理水平，环境保护部将陆续出台重点行业预案编修指南、应急资源调查指南、演练指南等配套文件。各地也可以根据实际，出台有关实施细则和指导性文件，不断提高管理水平，推动企业持续改进预案。 第三十一页，共四十三页。 （二）预案备案工作几个重点难点问题 二是企业环境风险评估等级由谁来评定、文本格式？ 企业可以自行编制环境风险评估报告，也可以委托相关专业技术服务机构编制。环境风险评估包括分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。 三是应急资源调查报告如何编写、文本格式？ 应急资源调查包括调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。（应急资源调查报告即将争取意见） 第三十二页，共四十三页。 （二）预案备案工作几个重点难点问题 四是环境应急预案评审专家成员有什么要求？ 评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。专家人员由企业自行聘请，对成员资历没有特殊要求。 第三十三页，共四十三页。 （二）预案备案工作几个重点难点问题 六是已经备案的预案是否需要重新备案？ 不需要，《办法》规定在2015年1月9日印发前已经备案的重新修订时按此办法执行。 五是相关专业技术服务机构如何确定？ 与环评部门沟通，取得环评资质的单位可以认同编制预案。环保部门可以组织环评单位对预案编制、修订和备案进行讲解规范； 第三十四页，共四十三页。 材料1预案备案表 备案材料示例 第三十五页，共四十三页。 材料2应急预案文本及编制说明 第三十六页，共四十三页。 材料3风险评估报告 备案材料示例 第三十七页，共四十三页。 材料4应急资源调查报告 第三十八页，共四十三页。 材料5预案专家评审意见