土地储备制度与模式.pptVIP

业务模式： (一）作为市政府设立的土地储备前期开发运作载体，受市土地储备中心委托，进行储备土地前期开发； （二）按照市政府授权要求，受市土地储备中心委托，对滩涂资源开发实施建设管理； （二）房地产开发经营与保障性住房建设。 （一）上海模式 三、土地储备典型模式 第二十八页，共四十六页。 （二）重庆模式 管理模式： 土地储备机构为集团公司下属单位，合署办公，一套人马。 重庆市地产集团有限公司成立于2006年9月，是经重庆市人民政府（渝发[2006]176号文件批准，在重庆市地产集团的基础上成立的国有独资企业。重庆市国有资产监督管理委员会是本公司的唯一出资者，持有本公司100%的股份。 重庆市地产集团成立于2003年4月，系重庆市人民政府（渝府[2003]211号）和重庆市机构编制委员会（渝编[2003]10号）批准设，为市政府直属的、实行独立核算、经费自理的事业单位。市地产集团公司的领导班子由市国资委按有关程序任免和管理。市地产集团公司与市地产集团合署办公。 三、土地储备典型模式 第二十九页，共四十六页。 主营业务及盈利模式: 主营业务：公司主要经营范围包括土地整治储备、利用自有资金从事城市基础设施项目和社会公益性项目投资。公司的主要业务主体是重庆市地产集团专门负责全市经营性土地储备整治，具体包括土地储备和土地整治两项业务。 三、土地储备典型模式 （二）重庆模式 盈利模式：土地储备管理费和土地整治收入是公司最主要的收入来源。土地储备业务集中在下属的重庆市地产集团。重庆市地产集团从土地储备整治工程费用中按比例提取管理费用和增值收益返还： 按当期土地储备整治工程的征地拆迁补偿安置费的8%、 当期城市房屋拆迁安置补偿成本支出的4%、 当期整治工程的前期工程费和整治工程费支出总额的8%提取管理费。 从土地储备增值收益中提取10%作为“土地储备整治发展专项资金”。 第三十页，共四十六页。 目 录 一、土地储备概述 二、土地储备制度及新政解读 三、土地储备典型模式 四、省级土地储备模式的探索 五、我司争取省级土地储备职能的设想 第三十一页，共四十六页。 四、省级土地储备探索 （一）全国建立省级土地储备机构情况 省（自治区） 土地储备机构名称 开展省土地储备时间 特点 内蒙古 内蒙古自治区土地储备登记中心 2005年 不参与利益分配，土地收益全部留归地方财政 ，由市县上报项目，自治区优中选优负责融资（与市县完全不争利，省级储备资金没有积累） 海南 海南省土地储备整理交易中心 海南省地产(集团)有限公司 2008年7月 各市县主城区土地原则上不纳入省级土地储备，只合作运作主城区以外成片地块配合旅游岛建设。省与市县七三分成。建立省级交易。 宁夏 宁夏回族自治区土地征收储备局 2008年11月 与市县联合储备，二八分成，争利不明显，效果较好 广西 广西壮族自治区土地储备中心 广西地产(集团)有限公司 2011年10月 省级储备与联合储备相结合。设立了省级土地储备范围，七三分成；联合储备按合同约定。收益30%留存集团公司。与市县争利明显。土地供应在所在市县 山东 山东省土地储备中心、 山东省土地储备开发集团有限公司 2013年9月 同时成立了省土地和矿业权交易中心 ，成立土地资产 管委会 。刚成立，分成模式不明，先期储备边远地块，着意不与市县争利明显，建立省级交易。 另有黑龙江省、河南省、新疆建设兵团等省级，以及北京、上海、天津、重庆等四个直辖市建立了土地储备机构 第三十二页，共四十六页。 （二）海南省省级土地储备 机构部门 职能分工 具体承担工作 海南省土地储备联席会议 领导协调机构 在省政府领导下，具体负责研究制定政策措施、土地征储和供应计划，协调解决土地储备中的困难和问题，监督检查土地储备运营工作。 海南省地产（集团）公司 实施机构 具体承担储备土地的市场运作、开发整理和投融资功能（包括土地融资、资本运作、基础设施投资、储备地块开发等，确保储备土地保值增值） 海南省土地储备整理交易中心 对全省储备土地进行统筹管理的职能机构 具体承担土地征收、土地收购、土地储备管理及组织储备土地出让供应等工作，参与并配合土地经营工作，并对储备土地开发经营情况进行监督。 海南省国土环境资源厅 土地的行政管理 对土地储备运营进行政策性指导与行政监督 省发改委 立项 储备土地项目立项 省建设厅 规划 储备土地的规划 省财政厅 资金 储备土地启动资金筹措、成本核算与返还、资金监管 1.运行机制 四、省级土地储备探索 第三十三页，共四十六页。 省安居投 Hunan live engineer