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限制商品过度包装要求食品和化妆品 GB 23350—2009 第一页，共二十九页。 一、过度包装的形式 结构过度。包装层数过多，有的商品包装体积过大，实际内装产品很小，误导消费者；一盒饼干打开几层大大小小的盒子后，里面只有几片；还有的商品采用过厚的衬垫材料，保护功能过剩； 材料过度。用材过于考究，大大增加了包装成本。耗材过多，分量过重。一盒标价3000元的茶叶，金属盒上镶嵌着彩色石头，里面是瓷盒，衬着绸缎，茶叶只有300克，带上包装却有数斤； 第二页，共二十九页。 装潢过度。外观漂亮，名不副实；装潢过于华丽、说词过于溢美。 商家往往盲目采用上好的包装原材料，增加包装成本，有的甚至还在商品中附加几倍甚至几十倍于商品价值的礼品，提升商品价格。 一种低度白酒，一盒一瓶，５００毫升，标价２１８０元，因为“紫檀木”的包装盒里还有一条“水晶”龙。  一种年夜饺子，一盒３０个，共５４０克，标价为５１８元，因为金漆盒子里还有一条１８Ｋ镀金手链。 据统计，我国每年仅包装废弃物就白白扔掉2800多亿元，不仅浪费资源，而且污染环境，而处理这些包装垃圾又要花费大量金钱 第三页，共二十九页。 二、过度包装的危害 浪费大量资源。包装工业的原材料使用原生材料，是中国的紧缺资源。过度包装大量使用，而没有回收利用，会造成很大的浪费。 污染环境。大量包装废弃物，加重对环境的污染。中国包装废弃物的年排放量在重量上已占城市固体废弃物的1/3，而在体积上更达到1/2 之多，且排放量以每年10％的惊人速度递增。过度包装产生的成本相当可观，最后全变成了生活垃圾。 第四页，共二十九页。 损害社会利益。首先过度包装侵害了消费者的利益，被强加了额外的巨额包装费。其次伤害了企业利益。激烈的不正当竞争，造成了过度包装在市场上的泛滥，企业为了追求更高的利润，利用夸大包装装饰功能的方法从消费者身上取得更多的价值。在短期内，企业营利可能会有明显上涨，但从长远来看，这无疑不利于企业的可持续发展，不利于建设节约型社会。 第五页，共二十九页。 诱发社会奢侈风气，暗藏腐败行为，加剧社会不和谐。各地出现的天价月饼、天价洋酒、天价保健品等，诱发了社会奢侈之风，有悖于我国处于社会主义初级阶段国情；更有害的是，过度包装的节日礼品被有些人作为“遮羞布”，搭配着贵重的有价证券、礼品甚至金钱，大开贿赂之道。 第六页，共二十九页。 三、过度包装的对策 制定和完善主要商品的包装标准 应当明确地把过度包装列为商业欺诈行为，按照反不正当竞争法和消费者权益保护法等法规进行日常监管处罚 在产业政策的设计上，要体现出“反对过度包装”的导向。从税收政策和产业准入政策上，鼓励一般商品的“无再包装”和高档消费品的“简单包装”，强调包装要无害于生态环境、人体健康并可循环或再生利用。 第七页，共二十九页。 四、有关国家的对策 目前世界上已有许多国家对过度包装制定了限制性的法律、法规。在以环境保护为主题的《都伯林宣言》的基础上，西欧各国先后制定了限制过度包装的相关法律法规。德国于1991年、1995年分别制定了包装法令、循环经济法和垃圾法；荷兰于1991年出台了包装盟约；奥地利在1992年制定了包装法规；法国也于1993年、1994年先后制定了包装法和包装废弃物运输法、对商品包装空隙率和包装成本做出严格限制，而且禁用木质品包装食品和化妆品。　　 第八页，共二十九页。 日本相继推出了再生资源利用促进法、包装容器回收法和包装新指引等法律法规，规定尽量缩小包装容器的体积，容器内的空位不应超过容器体积的20%；包装成本不应超过出售价的15%，包装应正确显示产品的的价值，以免对消费者产生误导。同时，商品礼盒包装适当化纲要中规定：包装容器的间隙原则是不可超过整个容器的20%；商品与商品之间的间隙必须在1cm以下；商品与包装箱内壁间隙必须保持在5mm以下；包装费用必须在整个产品价格的15%以下。　 第九页，共二十九页。 美国只要有下列情况者，均属欺骗性包装：包装内有过多的空位包装与内容物的高度差异太大；非技术上所需，无故夸大包装等。 韩国过度包装属违法行为，厂商如果不依照政府规定减少产品的包装比率和层数，最高会被罚300万韩元。同时韩国还采取三大措施规范厂商：一是检查包装；二是奖励标示；三是对违反包装规定的罚款处理。 全球共同的声音－可持续发展呼唤环保包装时代的到来。 第十页，共二十九页。 五、我国强制性标准出台 限制商品过度包装要求 食品和化妆品 GB 23350-2009 2009-03-31发布 2010-04-01实施 第十一页，共二十九页。 1、基本要求 §4.1 包装材料、结构和成本应与内装物的质量和规格相适应，减少用量 单一材质、可循环再生、回收利用 合理简化包装结构