对个人开征房产税的研究.pptVIP

3.房产税试点配套措施不到位 房产税执行起来有些偏空，征税漏洞较多。启动房产税改革试点面临各种挑战，当前亟待解决税收征管环节问题。我国现行的税收征管机制是建立在对“间接税”征收的基础上，而房产税作为财产税的一种，属于直接税的范畴。目前税收征管的制度设计与房产税不相匹配，这就要求对其进行根本性的变革。应加大运用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞；要建立和完善个人住房信息系统，尽快实施全国联网，为依法征税提供基础。 第三十页，共七十二页。 4.房产税试点操作性存在问题 按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，在房产税征收方案改进设计中，应考虑可操作性和实效性。目前，重庆版房产税计算起来比较麻烦，需要落实各区域的所有项目房源价格，计算出均价后，才能落实项目价格是否在纳税范围。上海版房产税的操作性相对强一点，因为只核实面积，比较容易筛查出需要纳税的房源。开征房产税，将会促使我国的房地产税收结构更加均衡、更加合理。 第三十一页，共七十二页。 5.房产税试点可能造成部分购房困难 房产税试点对刚性需求购房者的影响可能会更大一些。按照沪版房产税的相关规定，那些刚到上海没有居住满3年的购房者，需要为自己购买的唯一住房缴纳房产税。虽然上述税收最终可以退回，但是对这一部分购买能力本来就很弱的购房者，房产税的征收无疑会雪上加霜。 第三十二页，共七十二页。 开征个人住房房产税的积极意义 第三十三页，共七十二页。 开征个人住房房产税的积极意义 1.开征个人住房房产税是弥补现行房产税法制度缺陷的需要 税权高度集中于中央 税费过多 税种繁杂且交叉重叠 以费代税 征税覆盖面窄和计税依据不合理 第三十四页，共七十二页。 2.开征个人住房房产税是健全我国财产税法体系的需要 所得税法 商品税法 财产税法 行为税法 第三十五页，共七十二页。 3.开征个人住房房产税是增强地方政府调控 经济能力的需要 ◇中央政府占大头，地方政府仅占很小的份额 ◇向土地“开刀”，土地财政问题越来越严重 ◇土地出让金——“第二财政” ◇征地拆迁 第三十六页，共七十二页。 4.开征个人住房房产税是促进房地产市场健康发展的需要 目前中国一线城市的一手房空置率高达70%左右。从国家电网所得的有关数据结果显示，以一套房每月耗电量为零、且连续6个月电表零读数为标准计算，全国空置房为6540万套。如果将这些空置房全部住满人，按一家三口标准的话，足足可以安置两亿人。 第三十七页，共七十二页。 5.开征个人住房房产税是调整贫富差距以实现社会公平的需要 据有关统计显示，2010年中国的基尼系数(考察居民内部收入分配差异的指标)为0.47，己远超0.4的国际公认警戒线，并有继续攀升的势头，贫富差距已突破合理界限。 抑制富人占有更多宝贵的土地和其他住房资源 提高土地资源的利用效率 第三十八页，共七十二页。 目前开征个人住房房产税的各方阻力和争议 阻力： 1.房地产登记体制的完善问题 第一，虽然登记体制涉及的范围广阔，但是其中的记载内容却并不全面。 第三十九页，共七十二页。 第二，这些有限的信息隶属于不同部门的管辖范围，我国目前并没有形成联系紧密部门之间的资源共享平台。 第四十页，共七十二页。 2.缴纳渠道问题 我国居民自觉纳税意识还很有限，偷税、漏税行为还比较严重。 个人房产税的代收代缴问题必须明确设定。 第四十一页，共七十二页。 3.个人住房房产税税收归属问题 个人住房房产税应为地方税还是地方与中央共享税？ 第四十二页，共七十二页。 主流观点： 个人住房的房产税应该归入地方税 （1）空间位置上的属性具有地方属性 （2）价值创造上也具有地方属性 第四十三页，共七十二页。 另一种观点： 个人住房房产税最好是地方和中央共享税 （1）我国目前还存在着东西差别、城乡差别 （2）有利于发挥中央和地方两方面的积极性 第四十四页，共七十二页。 争议 1.房产税征收的直接目标是完善税制还是压低房价？ 2.房产税征收的最终目标是“劫富济贫”还是“割肉于民”？