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当前安全生产的“一二三四五六” “一”个方针 “二”个目标 “三”个主体 “四”个环节 “五”个方面 “六”个体系 安全文化 安全法制 安全责任 安全投入 安全科技 行政许可 过程控制 应急救援 事故处理 法律法规体系 目标政策体系 科技支撑体系 教育培训体系 监管监察体系 中介服务体系 责任主体 监管主体 服务主体 安 全 生 产 de 1、建立安全生产责任制度。《浙江省安全生产条例》第十五条：“生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。” 2、建立安全管理网络。管理网络应体现：纵向到底、横向到边；分级管理、分线负责。 3、签订安全生产责任书。 第三十页，共四十九页。 2010年3月25日，美国总统奥巴马和副总统拜登来到西弗吉尼亚州，参加本月早些时候在矿难中死亡的29名矿工悼念仪式。这次事故是1970年以来美国境内伤亡最严重的矿难。美国矿难发生前几天，中国山西王家岭煤矿也发生矿难，115人获救，38人遇难。在4月12日中美元首会谈中，奥巴马主动提议与会者为两国矿难遇难者默哀。 视频链接 第三十一页，共四十九页。 1.1 安全生产方针的提出 安全生产方针是指政府对安全生产工作的总体要求，是安全生产工作的方向。 “生产必须安全、安全为了生产”（1949—1983） “安全第一，预防为主”（1984—2004） “安全第一，预防为主，综合治理”（2005至今） 探讨：“安全第一，预防为主，综合治理”之间的逻辑关系？ 第1ppt链接 第三十二页，共四十九页。 1.2安全生产方针之金字塔模型 第三十三页，共四十九页。 依法维护员工利益 事发南昌，江西省会，16日，农民工熊春根在上工时手指被钢筋打断，在医院治疗后，因囊中拮据中止治疗，工厂老板接到求助电话时推脱很忙，熊春根因负担不起治疗费用，手捧断指离开医院。 （4月22日《北京晨报》） 《安全生产法》第43条规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费”。第89条规定：“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款”。《社会保险法》第41条规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇”。 　 《安全生产事故报告和调查处理条例》第35条规定：“事故发生单位主要负责人有不立即组织事故抢救行为的，处上一年年收入40%至80%的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。 第三十四页，共四十九页。 为什么难管？ 2、必然性与偶然性，管理与效果不成正比！ 1、投入与产出不一定成正比 4、安全工作的老生长弹！ 3、安全是一种过程产品 5、安全不产生直接的经济效益 6、事故一票否决制 8、受夹板气，废力不讨好。 7、安全的“反面性” 9、安全没有特效药 第三十五页，共四十九页。 4.劳动法与安全生产相关条款 1.第52条：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”，本条对用人单位在劳动安全卫生方面提出如下要求； (1)用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度。 (2)用人单位必须严格遵守国家劳动安全卫生规程和标准。 (3)用人单位必须加强对职工进行劳动安全卫生知识教育。 2.第53条：”劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”。 第三十六页，共四十九页。 5.职业病防治法 第九条　国家实行职业卫生监督制度。 ?　　国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。 第十六条　国家建立职业病危害项目申报制度。 ?　 用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。 第十八条　建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 ?　 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监