行政执法调查取证.pptVIP

证明效力 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条：证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定： （一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证； （二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言； （三）原件、原物优于复制件、复制品； （四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论； （五）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录； （六）原始证据优于传来证据； （七）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言； （八）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言； （九）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。 第三十页，共五十二页。 证据合法性和证据力判断 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条 下列证据材料不能作为定案依据： （一）严重违反法定程序收集的证据材料； （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； （五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料； （六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品； （七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料； （八）不能正确表达意志的证人提供的证言； （九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。 第三十一页，共五十二页。 收 集 证 据 一、收集的证据应当合法 二、收集证据应当及时、主动 三、收集证据应当客观、全面 四、收集证据应当深入、细致 五、应当充分运用现代科学技术手段 六、收集证据应当保密 第三十二页，共五十二页。  怎样保证行政执法证据的有效性 第三十三页，共五十二页。 保障调查笔录的合法性和有效性 《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条规定：“向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。”根据这一司法解释，在当事人拒绝签名或者不能签名的情形下，执法人员应当注明原因，对于有其他人在现场的情形下，可由其他人签名。 第三十四页，共五十二页。 遵循“重物证，轻口供”的原则 七种证据中物证的证明作用最大，现在行政执法中却把这个证明作用最大的证据忽略收集和运用，因此必须改变这种调查思路，其次书证证明的作用较大，所以在执法中应尽量收集与案件有关的书证。 “零口供”不仅指当事人拒绝接受调查询问，而且包括接受调查询问时避重就轻，作虚假的供述，当事人的陈述与行政部门掌握的书证、物证、证人证言有明显出入的，可以认定为调查笔录无效，视为“重口供”。行政部门应按照“重物证、轻口供”的原则，在书证、物证齐全、事实本身已经清楚、能够证明案件来龙去脉、证据已经形成锁链的，即使没有当事人的口供，也应对当事人作出行政处罚。 第三十五页，共五十二页。 把握进行调查、询问取证的技巧性 在对一个案件展开调查询问之前，应当首先熟悉当事人所违反相关法律法规的条款内容，并围绕法律法规规定的处罚内容展开调查。调查前最好先确定调查方向和拟定调查提纲，设想到在调查中可能遇到的一些问题。以便组织语言，使调查笔录具有连续性、逻辑性以及和其他证据的关联性。 第三十六页，共五十二页。 借助外部条件，加强自身素质培养 平时应加强对食品药品相关法律法规知识的学习，提高业务素质，办案水平。 加强“重物证、轻口供”的观念，懂得证据的锁链关系，充分利用证据规则来收集各种类型、且被法律认可的证据，有效地控制案发现场及时制作《现场笔录》，取得相关物证、书证、视听证据，使各个证据之间环环相扣，互相印证，这样即使当事人不承认也不影响案件的查处。 应多与司法、公安部门沟通联系，遇到证据可能灭失或自己的人身可能受到侵害紧急情况，及时与这些部门取得联系，请求协助办案。 第三十七页，共五十二页。 证 据 --行政处罚案件的调查取证 第一页，共五十二页。 证据的概念和意义 分类及证明力 取证规则 证据的种类 如何保证证据的有效性 证据的审查 常用证据类文书制作 第二页，共五十二页。 什么是证据？ 就是指用已知事实去证明未知事实的凭证。 证据是证明案件事实的材料，证据问题是诉讼的核心问题，全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行。 可以用于证明案件事实的材料，都是证据