企业炼油化工固定资产投资管理办法.docxVIP

1.总则 1.1.目的 为进一步提升炼油化工投资业务科学决策能力和管理水平，促进发展方式转变，提高发展质量和效益，实现可持续协调发展，根据《企业投资管理办法》（以下简称《管理办法》）有关规定，结合炼油化工业务特点，制订炼油化工固定资产投资管理办法。 1.2.原则 1.2.1.严格执行国家有关石化产业规划，新建炼化装置规模符合国家有关产业结构调整指导目录要求，其中新建炼厂原油加工能力不低于1000万吨/年，新建乙烯装置规模不低于80万吨/年。认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持有利于国有资产保值增值、有利于突出核心业务、有利于产业结构调整、有利于促进体制和机制改革的投资原则，坚持“技术创新、科技进步、技术改造和产业升级”四位一体，驱动科技成果转化，形成规模和技术优势，引领炼油化工行业持续健康发展。坚持规范严谨的投资决策程序，以市场需求和效益为评价标准，适时投入、快速产出，提高投资回报率。 1.2.2.投资应符合集团公司总体发展目标，按照“量入为出、控制总量、突出重点、调整结构、优化项目、增加回报”的投资方针，积极适应国内外形势新变化，加快推进结构调整和发展方式转变。以强化管理和安全环保生产为基础，以效益为中心，以科技创新为动力，充分发挥上中下游一体化优势，积极扩大资源，努力拓展市场，有序发展替代能源，提高自主创新能力和资源利用效率，切实抓好结构调整、产业升级、节能减排和绿色低碳，淘汰高耗低效落后产能。进一步优化投资结构，努力提高发展质量和效益，构建节约、节能型企业，提高企业炼油化工业务核心竞争力和可持续健康发展能力。 1.3.内容 1.3.1.企业炼油化工投资管理范围包括企业炼油化工所属单位（含境内（外）独资公司、合资公司，专业公司）上市及存续部分相关投资与发展业务。 1.3.2.炼油化工投资管理内容主要包括战略发展研究、中长期发展规划、投资项目决策（论证及审批）、投资计划、投资统计、投资考核、投资效果跟踪及后评价等方面。 2.项目类别及权限划分 按照《管理办法》规定，炼油、化工投资项目按照权限划分为一、二、三类项目。 2.1.炼油化工主营业务投资项目是指建设内容包括石油炼制、石油化工、煤化工、精细化工、催化剂、储运设施、公用工程及系统配套等投资项目。 2.1.1.分公司、全资子公司项目权限：≥3亿元的项目为一类项目，＜5000万元的项目为三类项目，其余为二类项目。润滑油有限公司、炼油销售有限公司、石油销售有限公司、长城能源化工有限公司、催化剂有限公司、化工销售有限公司投资按照以上权限执行。 2.1.2.新设境内合资合作项目为一类项目，合资公司的重大变更（股东、股比变化）、退出、清算等项目为一类项目。境内合资公司再投资权限按照我方权益投资额，比照境内分公司、全资子公司额度核定项目权限。炼油化工所属部分合资公司投资权限划分见附件。 2.1.3.境外投资（含并购）新项目、再投资项目和转让、退出项目，按我方权益投资，≥3亿元的项目为一类项目，＜5000万元的项目为三类项目，其余为二类项目。 2.1.4.联合石化公司投资权限：≥3000万元的项目为一类项目，＜300万元的项目为三类项目，其余为二类项目。 2.1.5.上海石化（独立上市公司）投资权限：属上市公司董事会决策权限的项目为一类项目，其余为三类项目。 2.2.社区经营与服务项目投资权限：≥3000万元的项目为一类项目，＜1000万元的项目为三类项目，其余为二类项目。 2.3.非生产性项目投资权限。非生产性项目是指新建、新购及改造国内外办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施，以及新购非生产性用车（不含车辆更新）。＜500万元的非生产设施改造、修缮等项目为三类项目，其余为一类项目。 2.4.信息化境内项目投资权限 2.4.1.总部统筹规划实施的信息化项目，重点包括推进集团管控、战略实施、业务发展支撑和引领，以及强化公共基础应用、基础设施资源保障、安全防护等方面。投资管理权限为：≥3000万元的项目为一类项目，＜3000万元的项目为二类项目。二类项目由信息和数字化管理部履行审批程序。 2.4.2.炼化所属单位专业信息化项目，主要包括生产调度、计划管理、质量管理、计量管理、工艺管理、操作管理、物料管理、APC、RTO、LIMS、LES等信息化应用。管理权限为：≥2000万元的项目为一类项目，＜300万元的项目为三类项目，其余为二类项目。二类项目由事业部会签信息和数字化管理部，履行审批程序。 2.5.炼化科研境内项目投资权限 2.5.1.炼化企业科研项目主要包括科研仪器及配套建设项目、科研项目中试装置建设，及科研成果转化的首套工业化装置建设等内容。 2.5.2.科研仪器及配套建设项目、科研基础设施建设项目：≥3000万元的项目为一类项目，＜5