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二、出入境检验检疫制度 其国家主管部门为国家质量监督检验检疫总局。 （一）出入境检验检疫制度的组成 1．进出口商品检验制度 商品检验机构实施进出口商品检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量、包装，以及是否符合安全、卫生的要求。 我国商品检验分为法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验4种。 2．进出境动植物检疫制度 对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行。 3．国境卫生监督制度 在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验。 * 第十八页，共五十三页。 （二）出入境检验检疫的管理 1. 入境货物通关单 主要适用于下列情况： 列人《法检目录》的商品； 外商投资财产价值鉴定； 进口可用做原料的废物； * 第十九页，共五十三页。 进口旧机电产品； 进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物； 进口捐赠的医疗器械； 其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的入境货物或特殊物品等。 * 第二十页，共五十三页。 2. 出境货物通关单 适用于以下情况： 列入《法检目录》的货物； 出口纺织品标志； 对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资； 其他未列入《法检目录》，但国家有关法律、行政法规明确由出入境检验检疫机构负责检验检疫的出境货物。 * 第二十一页，共五十三页。 三、进出口货物收付汇管理制度 （一）出口货物收汇管理 采取外汇核销的形式。 目前通过出口收结汇联网核查系统，进行出口电子数据的联网核查。 （二）进口货物付汇管理 同样采取外汇核销形式。 国家为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，借助海关对进口货物的监管来监督进口付汇情况。 * 第二十二页，共五十三页。 四、对外贸易救济措施 反补贴、反倾销和保障措施都属于贸易救济措施。 反补贴和反倾销措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的则是进口产品数量激增。 * 第二十三页，共五十三页。 （一）反倾销措施 包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。 1．临时反倾销措施 形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。 实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起不超过4个月，特殊情形下可延长至9个月。 2．最终反倾销措施 征收反倾销税。 * 第二十四页，共五十三页。 （二）反补贴措施 1．临时反补贴措施 采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。 临时反补贴措施实施的期限，自公告规定实施之日起不超过4个月。 2．最终反补贴措施 征收反补贴税。 * 第二十五页，共五十三页。 （三）保障措施 1．临时保障措施 实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，并且此期限计入保障措施总期限。 采取提高关税的形式。 2．最终保障措施 采取提高关税、数量限制等形式。 保障措施的实施期限一般不超过4年，全部实施期限（包括临时保障措施期限）不得超过10年。 * 第二十六页，共五十三页。 第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管理 其归口管理部门为商务部。 （一）管理范围 实施进口许可证管理的货物有重点旧机电产品和消耗臭氧层物质。 实行出口许可证管理的商品实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。 * 第二十七页，共五十三页。 （二）报关规范 进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日。 出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。 进出口许可证实行“一证一关”管理。一般情况下，进出口许可证为“一批一证”。如实行“非一批一证”，最多不超过12次。 * 第二十八页，共五十三页。 对实行“一批一证”的大宗、散装货物，以出口为例，其溢装数量在货物总量3%以内的原油、成品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量5%以内的予以免证； 对实行“非一批一证”的大宗、散装货物，在每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证证面数量核扣，在最后一批货物出口时，应按该许可证实际剩余数量溢装上限，即5%（原油、成品油在溢装上限3%）以内计算免证数额。 * 第二十九页，共五十三页。 二、两用物项和技术进出口许可证管理 商务部是两用物项和技术进出口许可证的归口 管理部门。 （一）管理范围 对列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的物项及技术的进出口，实行两用物项和技术进出口许可证管理。 如果拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项和技术是否列入管理目录，都应当办理两用物项和技术出口许可证。 * 第三十页，共五十三页。 （二）报关