第八章国际直接投资政策和法律.pptVIP

例如：有些国家给予对国家安全维护的理由，限制本国企业向特定国家出口某些高新技术或产品，这样，由本国投资者拥有的关键技术就不能作为出资，进入东道国市场。 我国加入WTO以来，美国要求我国开放更多领域，同时，却坚持要求我国提供进口企业名单，这表明，同样对美国有关键经济利益的高新技术对我国的出口限制仍将继续，但也只有美国放宽高新技术对华出口，才能使两国贸易取得实质性进展，这也是缩短美国对华贸易逆差的捷径。 日本限制高新技术输出的意图也十分明显。2009年中国推行了限制稀土资源粗口的政策，使日本的靠科技产业丧失了重要的原理供应，日本经济产业省则限制需要中国稀土作为原理才能生产的工业产品的对华出口。 第二十八页，共五十四页。 第二节 东道国引进外资政策和法规管理 引进外资能够促进本国经济发展，有助于引进国外先进技术和管理经验，弥补国内资本不足，促进本国落后地区发展，打破国内某些企业在行业中的垄断，并促使东道国改善本国投资环境。因而各个国家都会制定各种优惠措施来鼓励外资投入。 同时，考虑到外资涌入也会对本国经济产生一些不利影响，如阻碍本国民族企业发展，对本国国民经济的渗透和控制等，也会制定一系列限制性的政策和法规，来引导和规范外资的管理。 第二十九页，共五十四页。 政策与法规分类 一、鼓励性政策和法规 东道国鼓励性政策与法规主要包括财政优惠、金融优惠、再投资优惠和设立经济特区。一般来说，发展中国家和经济转型国家倾向于使用财政优惠政策，而发达国家倾向于使用金融鼓励措施。 第三十页，共五十四页。 （一）降低税收负担—财政优惠 1、所得税减免 吸引国际直接投资中广泛采用的手段。在我国相关的指导性文件是《中国鼓励引进技术目录》，对应予减免的企业与技术类型进行了标注，指导具体的减免所得税操作。我国法律对外商投资企业所得税减免优惠为经营期10年以上者，从获利年度开始，前两年免税，第三至五年减半征税。 2、免税期、关税减免、退税 3、加速折旧 允许企业以高于正常情况的比例计算固定资产的折旧费用，从而降低税前利润，减少应纳税金额的技术，提高企业的实际利润。 第三十一页，共五十四页。 （二）金融优惠 东道国金融优惠政策主要体现在融资方面，主要包括补贴性贷款、低息贷款和利息补贴、贷款担保、政府赠与和政府提供股权参与援助等。 发达国家的金融优惠政策常常用来促进一些特定产业和地区的发展；发展中国家则常常用补贴性贷款、贷款担保等政策来吸引外资。 第三十二页，共五十四页。 （三）再投资优惠 指对于外国投资者在本国所获利润，用于再投资 与本国的部分，给予一定的税收优惠。我国税法规定，外商利润再投资的经营期不少于5年的，经申请批准，可退还其再投资部分已缴纳的所得税款的40%，不满5年的，则应补缴已退的税款。满足再投资退税的条件： 条件一：必须是外商投资企业取得的，确定缴纳了企业所得税之后的利润。 ??? 条件二：必须是直接再投资，即直接再投资于本企业，增加注册资本或直接作为资本投资于举办其他外商投资企业。 ??? 第三十三页，共五十四页。 （四）设立经济特区 划定一个范围，其中实行更加开放的政策，更加特殊的管理，提供更加优惠的条件，还有比较优良的基础设施，来吸引外资和国外高新技术，以促进本国发展。 第三十四页，共五十四页。 二、保护性政策和法规 东道国是外资流入的受益者，其应当保证外国投资者的投资安全及其合法权益。 （一）宪法保护 即在宪法中明确规定保护外国投资的条款，体现了保护外国投资的严肃性。这些条款只是原则性的规定，对外国投资的保护性条款也只具有指导意义，具体执行的规则是依据宪法的原则制定的单行条例和法规。 第三十五页，共五十四页。 （二）外国投资法保护 东道国依据宪法和对外政策以立法形式指定的外国投资法，其中的保护政策更加详细、具体，并更有操作性。我国主要的三部相关法律为：中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，对外国投资者在中国的投资条件、程序、经营、监督、管理和合法权益的保障等作出规定。 （三）专项保护 一些发展中国家除上述法律保护外，还通过颁布法令、签订合同等形式，对特定的外国投资项目提供专项保护。 第三十六页，共五十四页。 三、限制性政策和法规 （一）外国投资的审批制度 东道国或其