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第一页，共三十七页。 同志们好！很高兴在这里与大家共同探讨有关安全生产执法监察与行政处罚方面的事情。现在，我把我们工作中的点滴教训介绍给大家，希望大家对我们今后如何搞好安全执法工作提出宝贵意见！ 第二页，共三十七页。 政治局常委.政法委书记罗干强调: 要按照构建社会主义和谐社会的要求,把执法行为全部纳入制度规范 ---务必看到执法不规范给群众合法权益 造成的侵害 ---务必看到执法不规范给政法队伍形象 造成的损害 ---务必看到执法不规范给党和国家工作大局 造成的影响 第三页，共三十七页。 怎样进行安全生产行政处罚 电话0533—2313732 淄博市安监支队 董本泉 第四页，共三十七页。 主要内容 主要内容 1.安全生产行政处罚的主要依据 2.安全生产行政处罚的种类 3.安全生产行政处罚的程序 4.安全生产行政处罚的适用 5.安全生产行政处罚应注意的问题 第五页，共三十七页。 一.安全生产 行政处罚的依据 第六页，共三十七页。 二.安全生产违法行为行政处罚的种类 1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令改正.责令限期改正.责令停止违法行为 5.责令停产停业整顿.责令停产停业.责令停止建设 6.拘留* 7.关闭* 8.吊销有关证照? 9.安全生产法律行政法规规定的其他行政处罚 一 号 令 第七页，共三十七页。 三.行政处罚的程序 结合淄博市执法程序图和有 关程序的问题作以说明: (一)确定执法行为主体 (二)执法监察的准备与实施 (三)文书的使用 (四)告知救济渠道 (五)执法文书的送达 (六)几个规定时限的把握 第八页，共三十七页。 (一)确定执法行为主体 1.局机关 2 混岗 3.专职执法监察 职责不明确，介入点不 同,内部操作程序就不同 第九页，共三十七页。 (二)执法监察的准备与实施 1.执法监察的准备 基本要求----准备要全面.充分 确定对象.目的.任务 依据(法律法规标准) 工艺流程.设施设备技术参数 危险危害因素预测 编制安全检查表 培训.分组.分工 准备器材器具 第十页，共三十七页。 2.执法监察的实施 查---文件.制度.规程.记录.台帐.方案等 看---现场人.机.物.管方面的违法行为及不安全隐患 谈---汇报.交谈.座谈.询问 测---考试.测试.口试 3.几个注意的问题 1.可全面监察也可专项监察;2.从实际出发有所侧重; 3.记录要全.要具体;4.签字用印;5.确保安全切勿激化矛盾;6.方法要得当;7.注意自身安全. 第十一页，共三十七页。 (三)文书的使用 依法实施安全执法监察,正确的实施行政处罚离不开执法文书的正确使用 分清责任的必要措施 基本要求是:全面.会填.准确 文书样式制定要实用 第十二页，共三十七页。 (四)告知救济渠道 --告知救济渠道既是法律法规赋予 管理相对人的基本权力; --也是行政执法人员的法定义务和责任; --更是执法的基本程序 第十三页，共三十七页。 (五)执法文书的送达 应当符合下列规定: 1.单位---收发部门 2.个人---本人签收 3.当事人不在---成年亲属,并在回执上写明其关系 4.指定代收---应写明情况 5.以上方式不行的---公告或者邮寄送达 6.拒签的---可邀当地安监组织.基层组织代表到场,写明情况签章 第十四页，共三十七页。 (六)几个具体问题的把握 适用简易程序的范围 需要听证的情形 重大处罚的标准 陈述和申辩时限及形式 提起复议和诉讼的时限 结案时限 第十五页，共三十七页。 四.行政处罚的适用 “适用”既适用于、适合、适当。行政处罚要有法可依。行政处罚案件中要有明确的主体违法事实，也要有明确的处罚依据与处罚标准。《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等，对企业、单位、个人安全生产中违法行为的处罚做了教明确的规定，操作性较强。 第十六页，共三十七页。 四.行政处罚的适用 条 款 项 重点掌握 条 款 项 违法行为 相对人 35-- 2 3 主体、违法内容 50 1 4 矿山单位设备并罚4 36 2 8 未履行安全职责 51 1 4