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精选公文范文 精选公文范文 PAGE # PAGE # 精选公文范文 精选公文范文 精选公文范文 精选公文范文 精选公文范文 规章制度文书管理 办法 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木 棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优 秀文，必成天上比翼鸟！ 一、 办法的含义、 特点和类型 （一 ）办法的 含义办法是行政机关为贯彻某一法令或 者做好某方面工作而制定的法规性文 书。 办法一般用 “命令 ”或 “通知 ”的方式发 布，在行政管理领域运用得非常普遍。 2000 年各期《中华人民共和国国务院公 报》 ， 差不多每期都发表有国务院各部委 制定的办法，有时一期上刊登若干篇。 以 2000年第 7号为例， 刊登的办法计有： 国土资源部以通知的方式发布的《矿产 资源勘查开采登记代理机构管理暂行办 法》和《矿产资源勘查开采登记代理人 员资格及代理机构考核授予办法》 ， 水利 部以命令的方式发布的《水利基本建设 项目稽察暂行办法》 ， 国家税务总局以通 知的方式发布的《外商投资企业采购国 产设备退税管理试行办法》 。 （二 ）办法的 特点 1． 具体性办法和条例、 规定是比较 近似的文种。它们都有法规性，分章列 条的外部形式也比较接近。它们之间的 区别体现为：条例的制作单位级别高， 意义重大，内容全面、系统、原则。规 定的制作单位没有条例那么严格，内容 比较局部化，方法、步骤、措施比较详 细。而办法由分管某方面工作的职能部 门作出，内容更为具体。但这些区别不 是绝对的，彼此之间的界限很难划分清 楚。例如同是对公文办理作出规定，中 央办公厅使用的是条例，而国务院办公 厅使用的却是办法。 2 ．普遍性办法的应 用范围广泛，使用率高，特别是在我们 国家法制建设一步步前进，人们的法制 观念一步步强化的时候，自觉守法已逐 步成为人们行动的准则， 事情无论大小， 都要有法可依。而办法可以用于指导实 施国家的某一法律、条例，可以对某项 工作作出具体规定，因而越来越广泛地 被行政管理部门所采用。 3 ．实践性办法 精选公文范文 精选公文范文 PAGE # PAGE # 精选公文范文 精选公文范文 精选公文范文 精选公文范文 精选公文范文 PAGE # 的内容都是贴近于工作实践的方法、步 骤和措施， 带有很强的实践性特点。 4 ． 派 生性有相当一部分办法是为贯彻落实某 一法律而制定的，是法律的派生物。例 如，国务院和中央军委发布的《中国人 民解放军士官退出现役安置暂行办法》 的第一条说： “根据《中华人民共和国兵 役法》和《中国人民解放军现役士兵服 役条例》的有关规定，制定本办法。 ”其 对法律和条例的依附性十分明显。 （三 ） 办法的类型 1 ． 实施法律、 条例和计划的 办法这种办法的派生性很强，有的从标 题上就明确指出这一点。如《中华人民 共和国国务院公报》 2000 年第 5 号刊登 的《中华人民共和国海关实施〈行政复 议法〉办法》 ，就是对海关如何贯彻执行 《中华人民共和国行政复议法》制定的 办法。 《 2000 年曾宪梓教育基金会 〈优秀 大学生奖学金计划〉实施办法》也属于 这种类型。 2 ．实施行政管理的办法这种 办法虽然也是以相关法律为依据制作 的， 但不是哪一部法律和条例的派生物， 有一定的独立性。它是行政管理部门对 一些法律不可能具体涉及的局部性工作 所作的安排。例如《中华人民共和国国 务院公报》 2000 年第 7 号上刊登的《水 利基本建设项目稽察暂行办法》 ， 第一条 说： “为规范水利基本建设行为，加强国 家水利基本建设投资管理，提高建设资 金使用效益，确保工程质量，保证稽察 工作客观、公正、高效开展，特制定本 办法。 ”这段话准确概括了其实施行政管 理的性质。 二、 办法的写法 （一 ）标题和制 发时间、 依据 1 ． 标题办法的标题一般由 主要内容和文种构成。主要内容包括基 本事项、适用范围或阐释依据，如《储 蓄存款利息所得个人所得税征收管理办 法》 、 《统计上岗资格证书颁发实施办 法》 、 《〈国务院关于职工工作时间的规 定〉的实施办法》 。如果是试行或暂行， 在标题中要写明，如《外商投资企业采 购国产设备退税管理试行办法》 。 2 ．制 发时间、 依据加括号标于标题之下正中， 有多种写法：制发时间和通过的会议； 通过的会议及通过的时间；发布机关和 发布时间；发布机关和首次发布时间及 修订时间。随命令和通知发布的办法， 自身不显示制发时间和依据，但以后单 独使用时，应将原命令和通知的发布时 间标注于标题之下。 新晨范文网 （二 ）正文 1．总则、分则、附则写法内容复杂的办 法，可采用总则