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壮大物流枢纽经济实施方案 一、发展基础 物流规模效益持续提高，十三五期间，社会物流总额保持稳定增 长，2020年超过300万亿元，年均增速达5. 6%o公路、铁路、内河、 民航、管道运营里程以及货运量、货物周转量、快递业务量均居世界 前列，规模以上物流园区达到2000个左右。社会物流成本水平稳步下 降，2020年社会物流总费用与国内生产总值的比率降至14. 7%,较 2015年下降1. 3个百分点。 物流资源整合提质增速，国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、 示范物流园区等重大物流基础设施建设稳步推进。物流要素与服务资 源整合步伐加快，市场集中度提升，中国物流企业50强2020年业务 收入较2015年增长超过30虬 航运企业加快重组，船队规模位居世界 前列。民航货运领域混合所有制改革深入推进，资源配置进一步优化。 物流结构调整加快推进，物流区域发展不平衡状况有所改善，中 西部地区物流规模增速超过全国平均水平。运输结构加快调整，铁路 货运量占比稳步提升，多式联运货运量年均增速超过20%。仓储结构逐 步优化，高端标准仓库、智能立体仓库快速发展。快递物流、冷链物 流、农村物流、即时配送等发展步伐加快，有力支撑和引领消费结构 升级。 1、完善冷链物流设施网络 发挥国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地的资源集聚优势，引 导商贸流通、农产品加工等企业向枢纽、基地集聚或强化协同衔接。 加强产销冷链集配中心建设，提高产地农产品产后集散和商品化处理 效率，完善销地城市冷链物流系统。改善机场、港口、铁路场站冷链 物流配套条件，健全冷链集疏运网络。加快实施产地保鲜设施建设工 程，推进田头小型冷藏保鲜设施等建设，加强产地预冷、仓储保鲜、 移动冷库等产地冷链物流设施建设，引导商贸流通企业改善末端冷链 设施装备条件，提高城乡冷链设施网络覆盖水平。 2、提高冷链物流质量效率 大力发展铁路冷链运输和集装箱公铁水联运，对接主要农产品产 区和集散地，创新冷链物流干支衔接模式。发展生鲜电商+产地直发等 冷链物流新业态新模式。推广蓄冷箱、保温箱等单元化冷链载器具和 标准化冷藏车，促进冷链物流信息互联互通，提高冷链物流规模化、 标准化水平。依托国家骨干冷链物流基地、产销冷链集配中心等大型 冷链物流设施，加强生鲜农产品检验检疫、农兽药残留及防腐剂、保 鲜剂、添加剂合规使用等质量监管。研究推广应用冷链道路运输电子 运单，加强产品溯源和全程温湿度监控，将源头至终端的冷链物流全 链条纳入监管范围，提升冷链物流质量保障水平。健全进口冷链食品 检验检疫制度，筑牢疫情外防输入防线。 （六）冷链物流基础设施网络提升工程1、国家骨干冷链物流基地建设工程 到2025年，面向农产品优势产区、重要集散地和主销区，依托存 量冷链物流基础设施群布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地， 整合集聚冷链物流市场供需、存量设施以及农产品流通、生产加工等 上下游产业资源，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水 平。探索建立以国家骨干冷链物流基地为核心的安全检测、全程冷链 追溯系统。 2、产地保鲜设施建设工程 到2025年，在农产品主产区和特色农产品优势产区支持建设一批 田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产地冷链集配中心，培育形成 一批一体化运作、品牌化经营、专业化服务的农产品仓储保鲜冷链物 流运营主体，初步形成符合我国国情的农产品仓储保鲜冷链物流运行 模式，构建稳定、高效、低成本运行的农产品出村进城冷链物流网络。 （七）推进铁路（高铁）快运稳步发展1、完善铁路（高铁）快运网络 结合电商、邮政快递等货物的主要流向、流量，完善铁路（高铁）快运线路和网络。加快推进铁路场站快运服务设施布局和改造升级， 强化快速接卸货、集散、分拣、存储、包装、转运和配送等物流功能, 建设专业化铁路（高铁）快运物流基地。鼓励电商、邮政快递等企业 参与铁路（高铁）快运设施建设和改造，就近或一体布局建设电商快 递分拨中心，完善与铁路（高铁）快运高效衔接的快递物流服务网络。 2、创新高铁快运服务 适应多样化物流需求，发展多种形式的高铁快运。在具备条件的 高铁场站间发展点对点高铁快运班列服务。依托现有铁路物流平台， 构建业务受理、跟踪查询、结算办理等一站式高铁快运服务平台，推 动高铁快运与电商、快递物流企业信息对接。 （A）提高专业物流质量效率1、完善大宗商品物流体系 优化粮食、能源、矿产等大宗商品物流服务，提升沿海、内河水 运通道大宗商品物流能力，扩大铁路货运班列、点对点货运列车、大 宗货物直达列车开行范围，发展铁路散粮运输、棉花集装箱运输、能 源和矿产重载运输。有序推进油气干线管道建设，持续完善支线管道, 打通管网瓶颈和堵点，提高干支管网互联互通水平。依托具备条件的 国家物流枢纽发展现代化大宗商品物流中心，增强储备、中转、通关等功