工程管理课件-机场融资.pptVIP

我国机场融资的主要模式 我国机场融资存在的问题 机场投资主体的创新 国内外机场采用的几种典型的融资方式 BOT 1 2 3 4 5 8.1 我国机场融资的主要模式 随着民航管理体制改革的进一步深化和民航基础设施建设对资金需求的增长，投融资渠道从过去较为单一的国家投资向地方政府投资、企业投资、发行国债、利用外国政府和外国财团贷款、机场自有资金等多元化的方向快速发展。 目前，国内机场的融资主要有以下几种模式： （1）国家预算投资 （2）外商直接投资 （3）合理利用国际金融组织和外国政府贷款 （4）通过发行证券进行融资 ①1994年5月6日民航总局和外经贸部发布实施《关于外商投资民用航空业有关政策的通知》，1994年10月25日民航总局又发布了《通知》中若干问题的解释，对外商投资建设机场进行了规定： 允许外商以合资、合作方式在中华人民共和国境内投资建设民用机场（军民合用机场除外）飞行区（包括跑道、滑行道、停机坪），中方出资应在企业注册资本中占51%以上，董事长、总经理由中方人员担任。 优先考虑投资建设民用机场飞行区的外商，投资建设候机楼（贵宾室的建设及管理除外）、货运仓库、地面服务、飞机维修、航空食品、宾馆、餐厅、航空油料等机场配套项目。其中候机楼建设项目，中方出资应在51%以上，董事长、总经理由中方人员担任。 投资建设民用机场飞行区的外商投资企业经批准可适当扩展其经营范围，从事候机楼、货运仓库、地面服务、飞机维修、航空食品、宾馆、餐厅、航空油料等与机场配套项目的经营。 ②2002年8月1日民航总局发布实施了《外商投资民用航空业规定》。其中，涉及机场的规定有： 外商投资民航业范围包括民用机场、公共航空运输企业、通用航空企业和航空运输相关项目。禁止外商投资和管理空中交通管制系统。外商投资建设民用机场（不包括军民合用机场），主要项目包括：跑道、滑行道、联络道、停机坪、助航灯光以及航站楼。航空运输相关项目包括：航空油料、飞机维修、货运仓储、地面服务、航空食品、停车场和其他经批准的项目。 外商投资方式包括：一是合资、合作经营。二是购买民航企业的股份，包括民航企业在境外发行的股票以及在境内发行的上市外资股。另外，还包括其他经批准的投资方式。 外商投资飞机维修和航空油料项目，由中方控股；货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目，外商投资比例由中外双方商定。 表8-1 机场上市融资情况一览表 虽然改革开放以来国内机场融资已经进行了不断的探索，但由于计划经济体制的长期影响，使得机场项目的融资来源仍存在以下问题： (1)投资主体单一，最大的投资者是国家和地方政府； (2)机场建设资金通过市场融资的比例太低； (3)投融资资金缺口不断扩大； (4)内生资金缺乏。 8.2 我国机场融资存在的问题 另外，由于投资体制的单一，也造成了机场经营管理效率和效益的低下。当然，这也是国有化管理普遍存在的问题。萨瓦斯总结了公共服务和国有企业的一些特征，正是这些症状才使得投融资体制改革、融资模式创新成为必要： （1）无效率，人浮于事，生产率低下； （2）产品和服务质量低劣； （3）营利性政府企业持续亏损和债务增加； （4）缺乏管理技能或足够的管理权限； （5）对公众缺乏回应性； （6）设备维护质量低下； （7）资本投入不足； （8）过度的垂直一体化； （9）管理方法或产品过时，缺乏营销能力； （10）目标多样化且相互矛盾； （11）机构使命缺乏相关性甚至误导； （12）资产未充分利用或使用效益不佳； （13）存在违法经营行为； （14）存在盗窃和腐败现象。 8.2 我国机场融资存在的问题 （1）地方政府投资机场 （2）航空公司投资机场 （3）外商投资机场 （4）民营企业投资机场 8.3 机场投资主体的创新 政策的实施有力地支持了国内外资本和企业投资机场建设或参与机场经营管理，基本上形成了多元化的投资格局。 一类是投资者直接投资 二类是通过资本市场融资。 8.4 国内外机场采用的几种典型的融资方式 机场融资主要通过两类渠道 直接投资的投资者包括所有可能的企业、政府和个人，既包括本国的投资者，也包括国外的投资者。除此以外，投资者还包括国际上的金融机构和组织，如世界银行、亚洲开发银行等。 8.4 国内外机场采用的几种典型的融资方式 间接投资是指投资主体用货币资产购买各种债券或仅参加分红的股票等，并不控制或参与企业生产经营活动的投资行为。所以，投资者可以通过间接投资模式参与投资机场，资本市场则是主要途径。客观上，越是投资周期长，资产专用性强、流动性差的产业，就越需要资本市场的支持。利用资本市场进行间接投资模式进