工程管理课件-土地利用专项规划.pptVIP

一、土地保护 * （二）土地保护的任务 我国是世界上人口最多的国家，人地矛盾最为突出。 在土地利用中，我国也是世界上土地资源遭受破坏最严重的国家之一，如土地沙漠化、土地盐渍化、水土流失、土地污染等，必须引起高度重视。 一、土地保护 * （二）土地保护的任务 土地保护的具体保护任务为： 保护质量高、经济效益好、社会价值大的耕地、林地、牧草地等农用地，稳定土地的生产力和产出率。 保护土地生态自然环境及人工生态环境，改善提高上地生态环境质量，为土地利用建立良好的生态环境。 保护具有特殊经济价值及生态价值的土地资源，如土特产基地，特殊生态剧、名胜古迹等。 一、土地保护 * （三）土地保护的分类 土地保护根据性质，可分为土地产权保护、土地用途保护、土地质量保护三种类型。 土地产权保护是依法对土地所有权、使用权及他项权利的保护。保护对象是土地所有者、使用者及他项权利拥有者的合法权益；土地用途保护是对某类用途土地的数量、质量及利用方式的保护，如基本农田保护、自然保护区保护、风景名胜区保护等；土地质量保护就是通过改善土地生态系统中的个别因子，用以稳定和提高土地质量。 一、土地保护 * （四）土地保护的方法与措施 保护土地既要搞好宏观控制和规划，又要加强微观管理及多项措施的落实，同时要综合运用法律、行政、经济、技术等各种手段。 土地保护的措施主要有以下3个方面： （1）以法律为依据进行土地保护 （2）划定各类土地保护区 （3）采取各类技术措施保护土地 （1）以法律为依据进行土地保护 《土地管理法》是土地保护的根本依据，它规定各级人民政府应当采取多种措施，保证土地的合理利用。 另外，《基本农田保护条例》等法律、法规，都从不同方面对土地保护做了相应规定，为土地保护提供了有力的法律依据。 （2）划定各类土地保护区 对人类生产生活具有突出意义、或具有较高经济价值的地类，或对重要景观、重要野生动植物栖息地等，采取划定保护区来保护，是一项十分有效的措施。 例如，可以划定基本农田保护区、名优特产保护区、风景名胜保护区、自然保护区等。 通过划定保护区，制定严格的保护措施，可以有效地防止土地破坏、土地质量下降，保护士地利用的生态环境。 （3）采取各类技术措施保护土地 土地保护的技术措施主要有工程措施和生物措施。 工程措施是通过修建各种工程设施达到保护土地的目的；生物措施则是植树种草。 例如，坡地土地保护的重点是水土保持，可以通过开挖截流沟、修筑梯田和石砌防护墙等工程措施保持水土，也可以营造水流调节林或整个山坡植树种草，防止水土流失。 土地保护要因地制宜，注意生物措施与工程措施结合应用。 二、基本农田保护规划 * （一）相关概念 基本农田：是指根据一定时期人几和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田规划期内不得占用的耕地。 基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。 二、基本农田保护规划 * （一）相关概念 基本农田保护区规划：是指在土地利用总体规划指导下，根据当地的人口、经济建设发展情况，协调非农建设用地，切实保护耕地的一项措施，它又称基本农田保护区的划定。 《基本农田保护条例》中第八条，要求各级人民政府都要编制基本农田保护规划，并报上一级人民政府批准。 二、基本农田保护规划 * （一）相关概念 对于基本农田的范围，《土地管理法》第34条规定：“国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：①经国务院有关主管部门或者县级以上的地方人民政府批准的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田；⑤国务院规定应当划入基本农田的其他耕地。” 各省、自治区、直辖市划定的基本农田，当占本行政区域内耕地的80%以上。 二、基本农田保护规划 * （二）基本农田保护区规划的原则 坚持“一要吃饭，二要建设、三要生态”的原则； 基本农田保护区规划要与土地利用总体规划相衔接； 坚持因地制宜、突出重点的原则； 坚持注重落实的原则； 坚持保护与建设相结合的原则。 二、基本农田保护规划 * （三）基本农田保护规划的依据 法律依据：《土地管理法》、《农业法》和国务院、地方《基本农田保护条例》等。 政令与基础数据：国家及地方政府关于编制基本农田保护的文件；区域国民经济与社会发展规划；上、下级《土地利用总体规划》；土地利用现状的耕地数量；建设用地预测和规划指标；区域人口发展数量；土壤普查资料；农业发展综合区划。 二、基本农田保护规划 * （四）基本农田保护区规划的程序 编制基本农田保护区规划包括3个基本步骤： （1）准备工作：成立组织、思想动员、制订计划、物质准备和业务培训五个方面。