征管职责划转背景下新余市M区社会保险费征收工作横向部门协作研究.pdfVIP

摘 要 社会保障与全社会成员的基本生存与社会需要息息相关，是现代国家最重要 的社会经济制度之一。我国的社会保障制度体系日趋完善，特别是党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会保障工作，推出了一系列重大改 革决策部署，2019年 1月1 日起，我国的社会保险费征收机构确定为税务机关统 一征收，在这一个变革的职责划转大背景下，本文以社会保险费征收问题的横向 部门协作为核心展开研究，围绕基层部门特别是基层税务部门如何在当前背景下 更好地承接社会保险费征收工作职责，解决社会保险费征收职责划转背景下社会 保险费征收工作遇到的具体问题，而其他部门作为政府新政策推行运作的主体， 如何通过更好地通过横向部门协作来提升政府体系职责变革的让渡效率，保障税 务部门征收工作的基础质效，提高社会保险费的征缴水平。 全文共分为六个部分： 第一部分为绪论，通过资料查阅、文献综述等方法了解目前国内及国际学者 在社会保险费征缴工作方面及部门协作方面的学术探讨，希望通过将两方面的研 究结合起来，探讨出在目前中国社保职责划算背景下有针对性的部门协作方式来 提高社保征缴质效的方法，这也是本文的创新点所在。 第二部分为基本概念，主要梳理了社会保险费、社会保险费征缴模式、社会 保险费征收、横向部门协作的基本概念和整体性政府理论、无缝隙政府理论的理 M 论基础，为下文论述 区社保费征收过程中出现的问题、分析问题原因以及探索 优化建议奠定理论基础。 第三部分为M 区社会保险费征收情况分析，通过分析M 区在职责划转过程中 征收模式、缴费规模及办税厅业务量的变化简要分析目前社会保险费征收工作的 成效，同时介绍了M 区目前社会保险费征收工作部门协作的现状，为下文深入剖 析目前M 区部门协作模式中存在的问题提供现实依据。 M 第四部分为 区社会保险费征收存在的问题及成因分析，笔者通过实地走访、 问卷调查、访谈探究等多种方法，有针对性地收集了目前M 区社会保险费征收工 作的三个突出问题：基层平台缴费服务体验感差、部门衔接处理问题效率低下、 基层部门政策衔接矛盾突出，并且分析这些问题的背后与横向部门协作不畅是否 有关联意义，通过分析其成因，总结出造成目前M 区社会保险费征收突出问题部 门协作方面的原因在于：部门间政务信息数据无法兼容、部门间利益难以统一调 和、部门间纵横板块相互摩擦以及部门间监督问责无法实现。 第五部分为国外经验对M 区的启示，通过简要分析国外的一些代表性经验， 分析其如何有效地解决社保征收、部门协作的问题，来为M 区的部门协作提供策 1 略与建议思路。 第六部分为M 区社保费征缴过程中横向部门协作优化的建议，结合上文的理 M 论基础、现实依据以及国外经验，提出 区横向部门协作的优化建议：加强横向 信息交流，完善信息资源共享平台、明确各部门职责权限，打破部门间利益壁垒、 探索跨部门管理机构，优化社保制度体系、合理化部门外部监管，健全监督制约 机制。 关键词：税务部门；社会保险费；横向部门协作；社会保险费征收 2 目 录 1 绪论1 1.1研究背景及意义1 1.2 国内外研究综述2 1.2.1 国内研究现状2 1.2.2 国外研究现状6 1.3研究方法7 1.4 创新及不足之处8 2 概念界定与理论基础9 2.1 基础概念9 2.1.1社会保险费9 2.1.2 社会保险费征缴模式9 2.1.3社会保险费征收9 2.1.4 横向部门协作10 2.2 理论基础10 2.2.1无缝隙政府理论10 2.2.2 整体性政府理论 11 3M 区社会保险费征收情况分析12 3.1M 区社会保险费征收基本