农民宅基地产权认知冲突对宅基地退出意愿影响研究.pdfVIP

摘要 目前我国正维持着较快增长的城镇化发展趋势，农村人口家庭化转移、农民 兼业化、宅基地闲置等问题逐渐凸显。农村宅基地退出是解决上述问题的重要政 策措施，也是农村宅基地制度改革过程中的必然选择。2017 年起，连续 4 年的 中央一号文件聚焦农村用地问题，其中宅基地制度改革是一大要点；2015 年起 施行的宅基地改革试点工作正在有条不紊进行。然而，在关注政策视角下宅基地 制度改革的同时，农民个体身为宅基地退出政策落实的关键主体，农民对于宅基 地产权内容的认知能力与理解程度影响着宅基地退出政策的实施效果。因此，农 民宅基地产权认知内容是否匹配相关法律条例，对农民是否积极响应国家政策， 宅基地退出政策顺利实施与否，具有重要现实意义。探明农民宅基地产权认知冲 突的详细成因，厘清农民宅基地产权认知冲突对宅基地退出意愿的作用机制，对 化解农民宅基地产权认知冲突、优化农民退出宅基地意愿、深化农村宅基地产权 制度改革以及助力乡村振兴战略提供理论基础。 本研究以江西省赣北、赣中、赣南 3 个地区的实地调查数据为基底，使用计 量模型辅以实证分析，探究农民宅基地产权认知冲突的形成机理及其对农民宅基 地退出意愿的影响机制。首先，本研究基于分布式认知理论，结合地方性知识内 容，明确农民宅基地产权认知冲突的形成原因和关键影响因素，通过 Probit 模 型探析个人力、地域力和文化力因素与农民宅基地产权认知冲突的联系；其次， 在有限理性理论的基础上，借助 Logistic 模型探究所有权认知冲突和使用权认 知冲突对宅基地退出意愿的作用方向；最后依据理论和实证分析结果，提出具有 可实践性的政策意见并进行讨论。基于以上分析，本研究得到以下结论： （１）个人力、地域力和文化力因素对农民宅基地产权认知冲突存在影响。 农民宅基地产权认知的形成与个人力、地域力和文化力因素密切相关，个人力、 地域力和文化力均对对农民宅基地产权认知冲突存在显著负向影响。 （２）农民宅基地产权认知冲突对宅基地退出意愿具有负面影响作用。宅基 地所有权、抵押权能和继承权能的认知冲突都对宅基地退出意愿产生显著负向影 响，宅基地流转权能认知冲突对宅基地退出意愿存在显著正向影响。 （３）所有权认知冲突与使用权认知冲突形成交互影响。所有权认知冲突和 使用权认知冲突存在交互作用，并且交互作用会正面影响宅基地退出愿意，促进 农民形成主动退出宅基地的意愿。 V 基于上述研究结论，本研究提出树立正确的农民宅基地产权认知和引导农民 自愿退出宅基地的政策建议：（１）在实行宅基地制度改革策略之前，以多渠道、 多形式的方法宣传宅基地相关政策和实时讯息，帮助农民建立起符合法律规定、 政策需求的宅基地产权认知。（２）在引导农民主动退出宅基地时，充分发挥集 体效应，通过村民理事会、村民大会等形式为宅基地退出创建积极的政策环境。 在退出工作落实过程中与农民群体友好沟通，宅基地退出完成后按计划内容实现 村庄规划 目标。（３）完善宅基地产权相关法律。对于涉及宅基地产权相关内容 的法律进行下一步完善，吸取试点区工作的经验，消除法律内容的模糊性，明确 宅基地产权权属关系。同时给予农村宅基地更多的财产权利，丰富农村宅基地使 用方式。 关键词：宅基地产权认知冲突；宅基地退出意愿；Probit 模型；Logistic 模型； VI 目录 1 绪论 1 1.1 研究背景与意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 2 1.2 技术路线、研究方法与研究内容 3 1