应急管理实施细则.docVIP

— — PAGE 1 — 应急管理实施细则 第一章 总则 为规范×××公司（以下简称公司）应急管理，确保公司应急管理各项工作有序开展，最大程度预防和减少安全生产事故及其造成的损坏和影响，保障广大员工生命和公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故综合应急预案管理办法》等国家法律法规、部门规定及《×××能源投资有限公司应急管理办法》，制定本制度。 本制度主要对应急组织机构与职责及应急预案、应急物资、应急培训及演练、应急响应与救援等管理作出规定。 定义与解释 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 应急预案：是指为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 综合应急预案：是公司为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本公司应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案：是指公司为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案：是公司根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 应急准备：是针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。 应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：是在应急响应过程中，最大限度降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 应急演练：是针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 本制度适用于公司及外委承包商的应急管理工作。 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。 应急工作原则 以人为本，安全第一。切实坚持以人为本的原则，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 统一领导，分级负责。在上级部门统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。 预防为主，平战结合。高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 整合资源，协同应对。加强各级应急处置队伍建设，建立联动协调、统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 依靠科技，专业处置。加强风险预控管理，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。 第二章 组织与职责 主要负责人 执行董事是公司应急管理第一责任人，对公司应急管理工作全面负责。 负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，对应急预案的真实性和实用性负责。 组织落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，保障应急管理投入的有效实施。 公司成立应急管理委员会，负责应急管理重大事项决策。应急管理委员会由执行董事担任主任，领导班子其他成员担任副主任，委员包括各部门、项目部负责人和各业务板块专责。 应急管理委员会副主任和其他成员负责做好分管业务范围应急管理各项工作，参与业务范围生产安全事故应急救援工作。 应急管理委员会名单以公司正式文件印发，并根据组成人员岗位变动及时进行调整。该机构的成立和名单调整应提交公司安全生产委员会审议通过后，方可印发执行。 应急管理委员会下设应急管理办公室，设在综合管理部，是应急管理委员会日常工作办理的常设组织。由综合管理部负责人担任主任，成员包括各部门、项目部安全管理人员。应急管理办公室应急管理职责如下： 组织或者参与拟订公司生产安全事故应急救援预案，负责做好应急预案评审、备案、发布和定期修订等工作。 组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动。 组织制定和印发公司年度应急演练计划，跟踪监督计划落实情况。 组织或者参与本公司应急救援演练。 制定公司各项目部、基层场站应急物资配置标准，监督检查各项目部、基层场站应急物资管理落实情况。 参与公司生产安全事故应急抢险救援和调查处理工作，按照应急救援指挥部的指令，向国家有关部门及上级公司汇报事故情况。 各项目部、基层场站应急管理职责 根据公司生产安全事故应急救援预案和本项目、基层场站现场实际，组织制定现场处置方案，配合综合管理部做好公司级应急预案编制、评审、备案和