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区社区教育调研报
告
社区教育即在一定区域内利用各种
教育资源,开展旨在提高社区全体成员
整体素质和生活质量,服务区域经济建
设和社会发展的教育活动。社区教育是
实现终身教育的重要形式和建立学习型
社会的基础,发展社区教育成为现代教
育发展的重要方向和目标,也成为推动
社会发展的重要途径和手段。
为进一步推动我区社区教育工作,
加快构建终身教育体系,促进学习型社
区、学习型社会的形成,根据区委、区
政府关于加快发展社区教育及组建 XX
区社区教育学院的决定,XX 区委党校、
XX 区社区教育学院一院组织了以本校
教师为主体的课题组,于2009 年 11 月
初至月中,在全区范围开展了社区教育
的专题调查,对目前国内外社区教育的
做法特点进行研究分析,全面 了解我区
各街道 、职能部门开展社区教育的主要
1
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做法、基本经验、居民的培训需求和存
在的问题,在此基础上提出明年我区提
出推动社区教育发展的对策和建议。现
将调研结果汇报如下:
一、国内外社区教育概述
国外发达国家社区教育经验
1、政府给予强有力的政策支持,社
区教育相关法律法规较为健全
从发达国家社区教育的情况来看,
其成功的一个重要因素是政府对社区教
育的重视支持。各国政府都非常重视社
区教育这种教育形式,为保证社区教育
机构的设置和运营,有效地开展社区教
育活动,各国提供了政策法规上的可靠
保障。美国出台了一系列的政策法规,
对社区大学的职业技术教育、补偿教育、
非学历教育,大学转学教育和普通教育
五大职能及其经费来源都有明确 的规
定,以保障社区教育的发展与繁荣。而
在 日本,1947年的《教育基本法》和 1949
年的 《社会教育法》中的有关规定,均
为社区教育的主要形式——公民馆制度
2
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的建立及其活动的展开提供了法律依
据。
2、社区教育以人为本,受众面广
发达国家重视社会教育的全员、全
程、全方位化。一方面提升市民的人文
素养,使全体国民的教养和素质普遍提
高,另一方面注重提高劳动者的素质,
培养适应社会经济发展需要的专门人
才,推动社会经济发展。西方国家的公
民把参与社会教育的志愿者活动视作教
学相通、个性展现、自我价值实现的一
种途径,有力地促进了社区发展和进步。
3、开放办学,灵活运作
社区教育面向所有的求学者,为其提
供多样的选择和服务。社区院校是没有
围墙的学校,学生可以随时随地注册学
习,学校制定的规章制度始终是以学习
者为中心,以方便学习者为主要目的。课
程建设也始终考虑到学习者的需求,在
设计新的课程或培训项目时,社区学院
非常注重市场调研,随时根据实际需要
调整课程的 内容,使其适应各类学习群
3
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体。
4、以政府投入为主,经费来源的广
泛化
从美国、日本、加拿大等发达国家
的社区教育的资金来源来看,各国政府
都为社区教育给予了很大力度的支持,
尤其是在社区教育学院起步阶段经费投
入巨大,有力的支持了社区教育的发展,
随着社区学院办学逐渐走上正轨,在政
府的宏观监督下,社区学院积极吸纳社
会资金参与社区学院办学,逐渐实现办
学经费来源的广泛化。以美国社区学院
为例,社区学院的经费来源主要有 3 个
方面:州政府和联邦政府的拨款、学生
学费以及当地税收。与其他类型的大学
相比,社区学院的经费大都由地方税收
和拨款而得,学生交纳的学费收入较少。
以 1986年为例,美国社区学院资金来源
的比例分别是:学生学费占总经费的
16%,州政府的拨款占经费总额的48%,
地方政府占23%,联邦政府拨款占7%,
还有 5%的资金来自私人和社会团体的
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