美国新经济中的财政货币政策及借鉴.docx

文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注! 文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注! PAGE PAGE # / 7 美国新经济中的财政货币政策及借鉴 （作者: 单位: 邮编: ） 90年代以来，美国国民经济保持较髙的经济增长率， 与低通货膨胀率和低失业率同时并存，其出色表现被誉为新经济时 代。其中，政府卓有成效的宏观经济政策发挥了重要作用。克林顿在 经济政策方面选择了介于自由放任资本主义和福利国家的第三条道 路。我国正处于经济转轨的关键时期，经济结构累积矛盾突出，研究 美国新经济中的宏观经济政策的具体实践，可以从中汲取一些有益的 经验教训，以资借鉴。葛 财政货币政策的具体实践島 一、财政政策方面将削减财政赤字，实现预算平衡作为重要目 标。1992年度，美国联邦政府的财政赤字达到了创记录的2904亿美 元。克林顿政府针对里根政府轻财政、重货币政策的后遗症，提出重 建财政，即增加财政收入，减少财政开支，降低财政赤字以提髙国内 储蓄率。广 进行税制改革，增加税收收入。《1993年赤字削减法案》在 国会通过，该法案力图在五年内增加税收2000亿美元。所增稅收主 要来自髙收入阶层，包括三个方面：首先，将个人所得税的最髙边际 税率从31%提髙到39.6%,甚至也提髙了年收入30000美元以上的中 等收入阶层的个人所得税；其次，将公司所得税的最髙边际税率由 34%提髙到36%；第三，将汽油消费税从每加仑14. 1美分提髙到18. 4 美分。M 加大力度削减可选择性财政支出。美国的预算支出可分为强 制性支出和可选择性支出两部分。强制性支出主要是社会保险、医疗 救助、退伍军人福利和食品券。这是依照已有立法，人们如果达到某 年龄或某收入标准，就能自动享有某些权利，此外，还包括国债利息 支出。可选择性支出包括对外援助、国防、住房建筑、教育、空间开 发等，占总支出的33%左右。克林顿政府根据《1993年赤字削减法案》 将一切不由法律规定而由政府决定的支出项目保持在1993年的水平 上，并以当年价格计算，不准增加。这是克林顿政府最大的支出削减 计划了。慕 削减福利开支。社会福利是一项广泛的社会公益事业，维持 其运转需要庞大的开支，而且浪费巨大，按经济学家费尔德斯坦的估 计，1995年仅社会保险税的无谓损失就达680亿美元左右。1996年 通过的《社会福利改革法案》，改革的重点是政府在社会福利体制中 的主导作用弱化，政府福利机构的私有程度将有所提髙，联邦政府的 职能逐渐从直接责任者向决策者和监督者方向转变。1997年5月， 克林顿政府与国会达成五年实现预算平衡的协议，签署了《财政预算 平衡法案》，其中规定，1998—2002年度，老年医疗保险开支和穷人 医疗补助开支分别削减1150亿美元和130亿美元。島 裁减政府雇员。为了紧缩开支，改善政府的工作，提髙政府 工作效率，美国连续五年大幅度裁减政府雇员，到1997年底，已裁 减了 30万联邦工作人员，取消了 1.6万页的规章制度，从而每年可 以节省开支120亿美元，目前的美国政府是35年来雇员最少的政府。 二、奉行中性的货币政策。联邦储备在抑制通货膨胀提髙利率 和克服经济衰退 实行扩张性的货币政策的两难困境中，选择了中性政策。1993 年，美联储放弃实行了十余年的以调控货币供应量来调控经济运行的 货币政策规则，改为以调整实际利率来作为实施对经济调控的主要手 段，以中性的货币政策来取代前几年的以刺激经济为目标的货币政 策。所谓中性的货币政策，就是使利率水平保持中性，对经济既不起 刺激作用，也不起抑制作用，从而使经济以其自身的潜能在低通货膨 胀条件下持久稳定地增长。联储将以实际年经济增长率为标准来确定 和调整实际利率，通过调整利率，使年经济增长率基本保持在2%-3% 的水平，同时达到稳定物价和保证经济增长的目标。其具体措施为： 让利率缓慢地下降，但是下降的幅度不大，以抑制通货膨胀为主，同 时兼顾刺激经济增长和阻止失业扩大两大目标，在货币政策工具中， 公开市场业务和贴现率两大手段得到加强；将短期利率和长期利率结 合起来，实施“抑短放长”的利率政策，抑制短期利率旨在控制通货 膨胀，放松长期利率达到刺激经济，促进经济快速发展。葛 财政货币政策对美国经济的积极效应三 美国经济于1991年曾陷入短时期的经济衰退，此后连续八年 多保持平稳、快速增长的态势，经济增长速度平均在2%-3%,消费物 价指数控制在3%以内,失业率从1992年的7. 4%降至1998年的4. 3%, 自克林顿政府1993年执政以来，美国新增就业岗位1650万个，1998 年通货膨胀率仅为1%,创造了失业率28年来、贫困率29年来、通 货膨胀率33年来的最低，拥有个人住房的人数为历史最髙水平。投 资趋旺，美国进入了低通货膨胀