低碳经济及我们的对策.pptVIP

常严厉，要么倒闭垮台，要么常年承担清理污染责任而负担沉重。而值得一提的是，尽管美国联邦政府对管制二氧化碳排放一直持消极态度，但一些态度积极的州则签订了具有约束力的洲际二氧化碳排放份额交易协定，以减少二氧化碳的排放。2007年4月，美国联邦最高法院作出判决，认为二氧化碳属于污染物质，应当受《清洁空气法》的调整，联邦环保局应当对汽车尾气的排放予以管制。 2007年，美国至少有7项涉及应对气候变化的法案在国会讨论，当年7月由参议院提出的《低碳经济法案》更是以低碳经济为名，明确了促进零碳和低碳能源技术的开发与应用，并且通过制度安排为其提供经济激励机制。虽然美国有关应对气候变化的立法过程仍然面临诸多挑战，但可以看出，发 第九十四页，共一百五十二页。 展低碳技术与低碳经济的思路以及相应的国家战略转型，已经得到了美国政府众多高层人士的重视。 2008年1月28日，美国时任总统布什在其任期内的最后一次国情咨文中提出，美国的国家安全、经济繁荣以及环境问题都要求其减少对石油的依赖，并且再次强调在清洁能源方面科学技术创新的重要作用。美国将推动在新一代清洁能源技术方面的研发与创新，尤其是将会提供资金开发燃煤发电的碳捕获与埋存技术，并鼓励再生能源、核能以及先进的电池技术的应用，通过减少对于石油的依赖来确保美国的能源安全和经济发展。 2009年美国奥巴马政府提出了以发展新能源为核心的“绿色复兴计划”( Green Recovery Program)，该计划拟在两年内投资1000亿美元，建设六大领域的绿色基础设施项目，包括：节能建筑，公共运输系统，智能电网，风电，太阳能发电， 第九十五页，共一百五十二页。 第二代生物燃料等。不久美国正式提出了7870亿美元投资的经济刺激方案，占其GDP的5.7%，其中有800亿美元与能源领域有关，包括在未来10年提供200亿美元的税收补贴，以鼓励发展可再生能源技术，希望通过绿色基础设施投资建立低碳经济体系，并借助新能源投资的溢出效应（spillover effect）来创造更多的就业。据测算，在新能源领域每投资10亿美元，就能够为美国创造约2万一3万个就业岗位，同时每年可减少60万吨温室气体排放。加州大学伯克利分校根据美国可再生能源发展前景预测了相应的就业效应，认为到2020年美国可再生能源领域的就业人数将达到130多万个。 第九十六页，共一百五十二页。 据悉，奥巴马政府已公布的能源政策还包括：未来10年，政府将投人1500亿美元资助替代能源研究，风能、太阳能和其他替代能源公司将有可能获得更多的政府资助；到2012年，美国发电量的10％将来自可再生能源（这个指标到2025年将达到25%)；汽车方面，将加大对混合动力汽车、电动车等新能源技术的投资力度，减少石油消费量；在新能源技术方面，政府将大量投资绿色能源—风能、新型沙漠太阳能阵列和绝缘材料等；在建筑方面，将大规模改造联邦政府办公楼，推动全国的学校设施升级，对全国公共建筑进行节能改造。 (2)大力开发可再生能源 美国虽然已于2001年退出了《京都议定书》，但是一直在大力发展低碳技术，尤其是开发可再生能源。美国主要采取了三大政策支持可再生能源的开发： 第九十七页，共一百五十二页。 ①鼓励技术创新，降低成本。美国发展太阳能、风能等可再生能源的思路是：重视新技术、新能源的研发和推广，利用技术创新来不断降低可再生能源的成本，使其与传统能源在价格上具有可比性，从而快速推广使用，成为未来能源的主力。在此过程中，美国政府不但出资资助研发（2000年到2010年间，美国计划内对可再生能源研发的费用达150亿美元以上），还建立技术商品化示范项目，例如美国前总统克林顿在1997年宣布的“百万屋顶太阳能计划”。 ②制定强制政策，大力扶持。为促进可再生能源的开发与使用，美国联邦政府和州政府采取强制与激励相结合的政策。先后出台了《公共事业管制政策法》、《能源税法》、《大气清洁法修正案》、《能源政策法》等一系列强制性法案，同时采取减税、生产和投资补贴、电价优惠和绿色电价等激励措施，降低成本和价格，提高可再生能源的竞争力，促进 第九十八页，共一百五十二页。 可再生能源的使用。 ③强化市场开拓。一是从财政和金融方面采取刺激措施，促进技术商业化；二是进行资源调查和评价，制定和推广市场标准规范；三是建立可再生能源发电配容制，创新市场运行机制。 (3）推动技术研发与创新 虽然美国迄今未签署《京都议定书》，但其政府仍投入相当大的经费与资源。在温室气体减排的科学研究及技术发展上，主要目的是凭借发展温室气体减排技术与促进技术转移至其他开发中国家，使其国内在追求经济成长的同时，能够更有效率地使用资源。 第九十九页，共一百五十二页。 ①气候变化技