旅大市第一次普选运动探析--历史学论文、.docxVIP

- - 1 - 旅大市第一次普选运动探析 摘要：普选运动是中国共产党在实现人民民主道路上的重要探索。新中国成立后，经过三年努力，社会局 面较以往更为稳定，各界人民代表会议的召开，为开展全民普选积累了丰富经验。全民普选势在必行。在 党中央领导下，旅大市经过宣传动员、训练干部等准备工作后，以“先试办再全面展开”的方式，成功完 成基层选举。在参加选举的过程中，广大市民受到了深刻的民主教育。旅大市第一次普选运动，在巩固人 民民主政权，提高人民群众的政治觉悟，推动生产建设方面作出了不可忽视的贡献。 关键词：旅大市；普选运动；基层选举；人民代表大会 中图分类号：K2 文献标识码：A 新中国成立后，中国共产党提出要适时地建立起以普选为基础的人民代表大会制度，使 人民民主政权得到进一步巩固和发展。1953 年，我国的政治、经济、社会条件已经得到明 显改善，实行普选的时机已经到来，中国共产党决定在全国范围内开展普选运动。旅大市第 一次普选运动，是在 1953 年 5 月至 12 月开展的。普选运动后，旅大市的民主政权实现进一 步发展，旅大市民“当家作主”的使命感和荣誉感倍增，全市生产建设焕发新气象。 一、旅大市第一次普选运动的历史背景 （一）社会环境较为稳定 开展普选运动需要和平稳定的社会环境。新中国成立之初，我国社会环境较不稳定，经 济条件和生活水平尚待提高，还没有作好迎接普选的准备。1953 年，我国社会形势趋于好 转，普选运动顺势而为。 一方面，社会经济有所恢复。受战争影响，“凡国统区及最近的新解放区，农业生产后 退，工业生产近于窒息，国民购买力微弱，生活水准普遍降低”①，整个中国正处于城乡经 济失衡、国民生存艰难的窘境。只有稳定经济秩序，尽快发展生产，才能着手开展一系列社 会建设。1950 年 3 月 3 日，党中央发布《关于统一国家财政经济工作的决定》，为争取实 现财政收支差距的进一步缩小，防止金融物价波动而努力。②实现财政收入的统一支配，“将 不仅克服今天的财政困难，也为战后的经济建设不失时机地创造必要的前提”③。6 月，毛 泽东在七届三中全会上作《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的报告，为恢复经 济，实现财政状况向好发展指明行动方向。有此基础，工商业逐渐走出阴霾，呈现出良好的 发展态势。农业方面，在土地改革运动的推动下，各地农村呈现出新气象，农民的生产要求 得到保障，农民“分了地、出了气、翻了身、见了天”④，积极投身生产。 另一方面，社会秩序趋于安定。政权初建，各地频繁出现破坏事件，反革命活动甚为猖 獗，不肃清残余的反革命分子，革命事业将遭受重大损失。镇压反革命运动得到人民群众的 ① 日新：《经济建设要从积累财富开始》，《人民日报》，1949 年 6 月 16 日，第 4 版。 ② 《中央人民政府政务院关于统一国家财政经济工作的决定》，《人民日报》，1950 年 3 月 4 日，第 1 版。 ③ 《为什么要统一国家财政经济工作》，《人民日报》，1950 年 3 月 10 日，第 1 版。 ④ 孤鸿：《华东农村土地改革运动》，《人民日报》，1951 年 6 月 17 日，第 2 版。 - - 2 - 响应，如上海市人民法院在群众协助下分批处理了 2069 名反革命罪犯①，为全国各地开展普 选运动打下了稳定的社会基础。 1945 年 8 月，旅大解放。自旅大解放以来，在旅大的党组织②顺应形势发展，由上到下 建立和完备了党政机构，带领旅大劳动人民在政治与经济两条战线上探索。新中国成立后， 旅大的政治、经济等方面日渐稳固。在这一过程中，旅大的共产党人深刻认识到只有开展普 选运动，建成人民代表大会制度，才能进一步激发民众“自己是主人翁，政府的事即是自己 的事，大家一齐动手，种种困难都会克服”③的使命感和责任感。 （二）人民代表会议广泛召开 各界人民代表会议是人民代表大会的过渡形式，在人民代表大会制度正式建立前，各界 人民代表会议可以代行其职权。召开各界人民代表会议的益处有很多，主要集中在三个方面： 其一，它是新民主主义阶段，实现人民当家做事，保卫人民民主专政的好策略。其二，它是 政府政府联系群众，团结和动员群众的好办法；其三，它是推动与改进政府工作，克服官僚 主义作风的最好办法。④ 新中国成立后至普选运动期间，旅大市召开过三次各界人民代表会议，为开展各项建设 打牢了群众基础，进一步凝聚了政府与群众的联系。1951 年 4 月 12 日，旅大市第一届第一 次各界人民代表会议召开。出席此次会议的代表共 388 名。会议收到提案和意见共 1853 件， 经整理归纳为 324 件，提案和意见涉及爱国公约、文教卫生等诸多领域，可看出广大人民对 代表会议的重视。⑤6 月 8 日，旅大市第一届第二次各界人民代表会议在