小产权房合法化问题研究.docx

? ? 小产权房合法化问题研究 ? ? 韩世鹏++孙雪 Summary：不可否认，小产权房的出现及发展已是大势所趋，其不仅反映了城乡一体化的要求，也反映了农民对提高土地征收收益及居民对完善住房保障体系的愿望。本文通过对小产权房概念以及我国小产权房现状的深刻剖析，揭示了小产权房问题的产生原因，在法律途径、城乡二元体制、住房保障体系等方面构建出适合我国实际的小产权房合法化解决机制。 Keys：小产权房；合法化；城乡二元体制；集体土地 G642.0 ：A ：1674-9324（2018）02-0214-02 一、小产权房的概念及发展现状 小产权房的“小”字在于产权。法律并没有区别产权的大小，如此说的根源在于我国特有的二元化土地制度，该制度把土地划为国有土地与集体所有土地，基于此，大产权房及小产权房便有了相对性、可比性。小产权房，一般定义为：基于农村集体所有的土地，于其上建设未缴纳土地出让金等费用的房屋，由乡或村政府而不是国家专门的房屋产权登记机构颁发产权证。据调查，2016年我国的小产权房所占面积已经超过六十六亿平方米[1]，相当于全国房地产总面积的1/3，并且有超过八千万的居住者。我国禁止小产权房的交易，但却屡禁不止，而由此激化了社会矛盾，成为当前社会发展的焦点问题。笔者认为，堵不如疏，小产权房的出现和发展是我国城乡二元制度和社会经济转型发展的必然产物，国家已不能回避集体土地的