新《食品安全法》及实施条例培训.pptVIP

被召回的食品，食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况，以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况，记入食品生产经营者食品安全信用档案。 第三十页，共四十六页。 (十三）食品广告管理要求。 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。 食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。 （十四）保健食品特别管理制度。 国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。 第三十一页，共四十六页。 （十五）食品检验制度 1、食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。 2、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。 3、食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。 4、食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。 第三十二页，共四十六页。 六、食品安全监督管理 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施： 1、进入生产经营场所实施现场检查； 2、对生产经营的食品进行抽样检验； 3、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料； 4、查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； 5、查封违法从事食品生产经营活动的场所。 第三十三页，共四十六页。 * * 《中华人民共和国食品安全法》及实施条例解读 第一页，共四十六页。 近几来食品安全事件回 顾 2004年 “阜阳奶粉”事件。189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡。 2005年 “苏丹红”事件 2005年 “孔雀石绿”事件 2005年 PVC保鲜膜事件 2005年 禽流感疫情 2006年 苏丹红鸭蛋事件 2008年 三鹿婴幼儿奶粉事 第二页，共四十六页。 第三页，共四十六页。 一 、食品安全法立法背景 　《中华人民共和国食品卫生法》对保证我国食品安全、保障人民健康发挥了积极作用。但《食品卫生法》自1995年施行至今已十四年，随着我国食品安全领域出现新情况、新问题，食品卫生法也逐渐凸显出许多问题与漏洞。 几年来，食品安全事件不断发生，表明我国在食品的生产、管理等环节存在一些问题，也表明《食品卫生法》与现行社会经济的发展不相适应，制定《食品安全法》的呼声也日益高涨。 第四页，共四十六页。 　经过多方努力，《食品安全法》终于在今年2月28日发布。可以说，《食品安全法》既是新阶段食品安全保证的法律依据，又是对相关人员的行为要求。 　纵观整部法律，既有生产规定、产品规定、违法处罚规定，又有执法主体的规定，基本涵盖了从田间到餐桌整个食品生产、消费过程中所有环节、所有相关参与者的行为规范。 第五页，共四十六页。 对比食品安全法与食品卫生法 第六页，共四十六页。 食品卫生只是食品安全的一个部分 从横向来看，安全包括卫生、质量。如毒奶粉 纵向来看，安全包括种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。 用“安全”的概念来全面统筹，有利于减少矛盾。 第七页，共四十六页。 二、食品安全法几大亮点 一大亮点：食品安全法理顺监管体制 避免“九龙不治水” 食品安全法在分段管理、无缝隙衔接、各部门各司其职，并且要依法承担责任方面，做了非常重要的规定，这些规定是很完善的。 ????卫生行政部门承担综合协调职责。第4条的规定，由质监部门负责生产环节的监管、工商部门负责流通环节的监管、食药部门负责餐饮服务环节的监管。在分段监管的基础上，还规定国务院成立食品安全委员会。 第八页，共四十六页。 二大亮点：食品安全法明确要统一制定食品安全的国家标准 　之前，关于食品管理有不同的标准，比如有质量标准，卫生标准，各个部门都分头制定自己相关的标准；现食品卫生法要求，把所有涉及食品