基于“三调”用地特征的国土空间高效配置与利用研究——以佛山市为例.docx

0 引言 改革开放后，快速工业化推动了外延扩张式的城镇增长，土地资源快速消耗，已逼近“天花板”。党的十八大以来，中央高度重视生态文明建设，要求转变资源利用方式，提高资源利用效率。当前，我国城镇化率已达到64％，国土开发进入存量优化阶段，传统以增量扩张为导向的空间治理思维已难以适应新的形势。以珠三角为代表的城镇密集地区作为其中的典型，经过40年“以土地换资金、以空间换增长”的高速发展，已形成巨型的城镇村混杂连绵区域，面积约占建成区的六成以上。一方面，大量的存量用地挤占了适宜建设的城镇空间，空间扩张遭遇瓶颈；另一方面，已建设用地存在强度偏高、布局散乱、效率低下、配套滞后等问题，混杂的功能形态、分