基于土地产权关系的国土空间控制性详细规划创新研究.docx

0 引言 2018年2月，党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，决定组建自然资源部统一行使“所有国土空间用途管制”等职责，“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”，推进“多规合一”。控制性详细规划(以下简称“控规”)作为国土空间规划“五级三类”体系的重要组成部分，在新时期有了新的要求。2019年，自然资源部印发《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》(自然资办发〔2019〕38号)，明确要求以第三次全国国土调查(以下简称“三调”)数据作为开展国土空