信息产业与信息政策法律.pptVIP

温格顿（F.W. Weingaraten）认为，“一切用以鼓励、限制和规范信息创造、使用、存储和交流的公共法律、条例和政策的集合即为信息政策。” 第三十一页，共六十二页。 《信息资源管理》一书中指出“信息政策是据以调控信息生产、交流和利用的措施、规范和准则的集合，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节。” 第三十二页，共六十二页。 2.信息法律的定义 第三十三页，共六十二页。 信息法律是指对信息活动中的重要问题进行调控的法律措施，这些措施涉及信息系统、处理信息的组织和对信息负有责任的个人等。 何谓信息法律？ 第三十四页，共六十二页。 信息 的生 产和 利用 信息生产者 一般公众 社会层面 第三十五页，共六十二页。 三、信息政策与信息 法律的关系与区别 第三十六页，共六十二页。 从二者的关系上看，信息政策是信息立法的基础，信息立法是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。 第三十七页，共六十二页。 在性质上，信息法律是一种法律手段，具有强制性和约束力；而信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南。 第三十八页，共六十二页。 在作用范围上，信息法律的问题、对象比信息政策更基本、更普遍、时效更长、相对更稳定；而信息政策一般随国家的发展目标、政治、经济、文化等社会状况和条件而改变，并且受国内外事件和形势的影响，因而具有政策的波动性和针对性，政策的对象范围和有效时间范围比信息法律要小，更带有阶段性和灵活性。 第三十九页，共六十二页。 三、信息政策的要素 第四十页，共六十二页。 1. 莫尔要素说 第四十一页，共六十二页。 莫尔要素说 法规问题 宏观经济问题 组织问题 社会问题 第四十二页，共六十二页。 2. 希尔要素说 第四十三页，共六十二页。 希尔（Michael W. Hill）认为信息政策应包括23个方面：政府的信息获取；政府信息管理；政府对信息和传播技术的利用；信息技术产业；电信和网络；信息经济；工业、农业和商业；科学技术信息；信息产业；图书馆和档案馆；公共部门和私营部门问题；向公众发布官方信息；出版和传媒；跨国数据流；隐私权和数据保护；社会事件；健康和消费者信息；教育和工作；信息自由与国家安全和犯罪预防；法律方面；知识产权和工业产权；质量和可靠性；信息的生产。 第四十四页，共六十二页。 信息资源管理第9、10章 信息产业与信息政策法律 第一页，共六十二页。 本章重点： 信息产业的基本理论知识；也是信息产业管理的基础知识。包括 1．PORAT等对信息产业的分析与结构划分; 2．信息工作者的类型和划分方法； 3．信息产品、信息部门的划分方法； 4．信息产业的宏观测度——测定信息产业的产值占GDP的比重。还包括： 信息化水平的测度——通过制定一系列指标体系来综合测度。 第二页，共六十二页。 本章重点 5．信息产业的政策、法律体系含义及其区别与联系； 6．中外信息产业的管理体制的含义、类型并比较其特点； 7．信息产业的内部结构和外部关联。 第三页，共六十二页。 第一节 信息产业理论 一、信息产业的概念与兴起 1、 产业： 产业是指： “生产活动中具有同类性质的若干生产部门所形成的综合体。” “产业”是一个发展的概念。 第四页，共六十二页。 依据产品距消费者的远近，根据产业发展的顺序，经济学家提出了“一次产业（农业）”、“二次产业（工业）”、“三次产业（服务业）”、“第四产业（信息产业）”、“第五产业（满足人们求知求美的需求的、高智能产业）”。 第五页，共六十二页。 2、产业经济学家看产业： 相对于国民经济中某一宏观整体而言，产业是国民经济中具有某种相同或相似性的一组元素（如企业）所构造的集合，也即是一些有机联系的行业群，同时，又是国民经济按照一定的标准（如生产性、服务性）所进行的一种分类。 第六页，共六十二页。 3、美国信息产业协会对信息产业的定义： 信息产业是指利用信息技术及其创新手段，生产信息产品和提供信息服务的一类组织和机构的总称。 例如： 美国、加拿大、日本等信息产业发达的国家，他们一般把信息产业划分为三个版块：信息技术与设备制造业、信息服务业（信息流通、传播、分配）、邮电通讯业。 第七页，共六十二页。 二、信息产业的结构划分 1、MACHLUP对信息产业的研究： “知识产业”理论的提出： 《美国的知识生产和知识分配》 1961年，STIGLER提出信息经济的概念。 第八页，共六十二页。 2、PORAT等学者的信息产业结构划分理论： 2．1 PORAT的产业划分的标准是：