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浅析政府会计制度改革对高校财务管理的影响 姓名：黄雨婕 学号：20150570736 班级：15 会计（2） 一、引言 为促进我国政府职能的转变和公共财政体制的建立及完善,财政部 2017 年出台了《政府 会计准则—行政事业单位会计科目和报表》文件，要求全国各级各类行政事业单位在 2019 年 1 月 1 日正式开始执行，加快推进政府会计改革势在必行。新政府会计制度的出台，意味 着政府会计核算体系实行了全面而系统的改革，势必引起高等学校财务工作内容及模式的改 变。 新政府会计制度对高等学校的财务管理提出了更高的要求，如采用权责发生制核算原则、 对经济业务进行“平行记账”、定期向财政部门提供财务会计报告和预算会计报告（简称“双 报告”）等。大部分高等学校无论是原本的会计制度还是会计人员的知识体系都无法满足财 政部门的要求。基于此，本文探讨高等学校在政府会计制度试行期，重新建立和完善高等学 校会计制度、发现存在的问题以及提出相应对策。对提高高等学校财务信息真实性和全面性、 做好新旧制度的有效衔接有着重要的现实意义。 二、高等学校财务管理的现状以及原因分析 新政府会计制度对原来以收付实现制的核算方式进行了修改，构建出反映财务功能和预 算功能、收付实现制和权责发生制、财务报告和预算报告相结合的新型会计核算模式，此举 反映出政府行政事业单位更加 “企业化”，为高等学校财务管理工作的开展起到重要指导的 作用。有利于提高高等学校财务管理的水平、财务信息的整合和办学效率，对学校现有财务 管理有深远的影响。 （一）高等学校财务管理的含义及特点 高等院校的财务管理是指高等院校按照其财务活动和事业发展的规律及其特点，有组织、 有计划地开展财务活动，坚持勤俭办学的方针，合理有效地筹集、分配和使用资金并正确地 处理各种经济关系，分析监督资金的使用情况，以保证各项活动的有序进行的一项管理工作。 [1]高等学校是一个复杂的整体，里面有许许多多的个体组成，造成了高等学校财务管理工 作的复杂性和谨慎性。建立并管理好一个学校需要物质、人力、物力的配合。通过各种渠道 筹集资金是高校发展教育事业的物质保证，充分具备了物质保证，学校才有更多的精力和活 力去进行更多的教育活动，学校的管理部门才能更好地管理学生，学生受到好的管理和教育， 最后通过科研项目、课题项目赢得比赛回馈学校，提高学校的名声和荣誉。所以管理的主体 和客体都是学校自身，即学校对自身的管理最终受益的还是学校，是区别于教育行政部门对 学校进行的教育行政管理最大的特点。 学校通过管理，把各项工作及其组成要素结合起来，发挥整体功能，以实现其对学生的 培养目标和各项工作目标。高等学校财务管理最主要的特点可分为以下三点：部门管理、项 目管理、个人管理。首先，部门管理就是每个学院或者部门由某一个人负责其财务核算，对 其进行财务管理；其次，项目管理就是学校里面会有很多教学项目、科研项目，其得到的政 府或公司的补助也会另外进行核算，以保证项目的进行得到支持。高等学校可以根据实际情 况，通过设置部门编码进行、分类和分级，满足内部管理要求、落实管理责任，进一步支持 实现成本核算、分析和控制等目标；最后，个人管理是指学校里某一个教师或者学生可能很 多个教学任务或者科研任务，这就需要有专门对个人的项目的财务管理核算。 高等学校的财务管理错综复杂，一层包含一层，但又紧密联系，不能分割。因此，认真 学习新会计制度并且落到实处，对于改善高校财务管理，合理配置教学资源，保障高等院校 教育事业健康、有序发展具有非常重要的意义。 （二）高校财务管理的现状及原因分析 1.现状分析 由于市场经济的发展，我国高等学校财务管理状况发生很大的改变。高校由从建立到最 终运行所需的大部分资金都来自国家的投资到资金来源于社会各个方面。财务管理方式呈现 多样化，国家将高校财务管理的权力逐渐下放给高校，对于高等学校来说有好处也有弊端。 好处是学校可以从更多的方面获取资金，对自身的管理和规模的扩大有积极地影响；弊端是 资金来得越多，学校对资金管理的要求就更高，但目前学校对资金的管理还处于比较初级的 阶段，只是单纯的，没有对其进行分析和管理，不利于高等学校的健康发展。因此，高校建 立起了高校财务管理责任制，但高校的财务管理制度依然有许多不完善的地方。 （1）高校财务管理重视核算，忽视管理和分析 目前，高等学校的财务管理理念还是比较陈旧，只重视对学校财务的支出和收入进行核 算，财