第1章 建设工程招投标制度概述.ppt

1.3 建设工程招投标主体 按照《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定：“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。” 1.3 建设工程招投标主体 委托招标是指招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜。接受委托的招标机构的组织形式是专业的咨询机构。专业咨询机构接受发包人委托，承办招标的技术性和事务性工作，但其成员不参与决策，决策仍由发包人做出。这种咨询机构专业性强，有较丰富的招标工作经验。同时发包人委托这样的咨询机构代理其组织招标工作，可节省大量人力，并且有利于提高招标工作的质量，保障招标工作顺利进行。 招标人委托招标代理人代理招标，必须与之签订招标代理合同。招标人自己组织招标、自行办理招标事宜或者委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜的，应向有关行政监督部门备案。 2）委托招标 1.3 建设工程招投标主体 《中华人民共和国招标投标法》第十二条规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。” 1.3 建设工程招投标主体 自行招标的条件 3. （1）具有编制招标文件的能力。 （2）具有组织评标的能力。 1.3 建设工程招投标主体 《工程建设项目自行招标试行办法》第四条对招标人自行招标的能力做出了具体规定： （1）具有项目法人资格（或者法人资格）。 （2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财物和工程管理等方面专业技术力量。 （3）有从事同类工程建设项目招标的经验。 （4）拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员。 （5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 1.3 建设工程招投标主体 （1）自行组织招标或委托招标的权利。招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招标，自行办理招标事宜；不具备招标资格的，则有委托具备相应资质的招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜的权利。 （2）对潜在投标人进行投标资格审查的权利。 （3）择优选定中标人的权利。 （4）享有依法约定的其他各项权利。 建设工程招标人的权利 4. 1.3 建设工程招投标主体 （1）遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务。 （2）接受招标投标管理机构管理和监督的义务。 （3）不侵犯投标人合法权益的义务。 （4）委托代理招标时向代理人提供招标所需资料、支付委托费用等的义务。招标人对于招标代理人在委托授权的范围内所办理的招标事务的后果直接接受并承担民事责任。 建设工程招标人的义务 5. 1.3 建设工程招投标主体 （5）保密的义务。对可能影响公平竞争的信息，招标人必须保密。 （6）与中标人签订并履行合同的义务。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 （7）承担依法约定的其他各项义务。 1.3 建设工程招投标主体 1.3.2 建设工程招标代理机构 《中华人民共和国招标投标法》第十三条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。” 招标代理机构分为中央投资项目招标代理机构、建设工程招标代理机构、机电产品国际招标机构、政府采购代理机构、药品招标代理机构和科技项目招标代理机构。 招标代理机构的概念 1. 1.3 建设工程招投标主体 建设工程招标代理是指建设工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。这里有以下几层含义： （1）招标代理机构的性质既不是行政机关，也不是从事生产经营的企业，而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。招标代理机构可以以多种组织形式存在，可以是有限责任公司，也可以是合伙等。自然人一般不能从事招标代理业务。 1.3 建设工程招投标主体 （2）招标代理机构需依法登记设立，招标代理机构的设立不需有关行政机关的审批，但其从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。 （3）招标代理